如何發(fā)揮司法警察在刑事檢察中的保障作用

??? 人民檢察院司法警察是人民警察的一個獨(dú)立警種，是人民檢察院直接領(lǐng)導(dǎo)的一支武裝力量，是檢察院隊伍建設(shè)中不可缺少的重要組成部分。根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定，司法警察的職責(zé)是參與搜查，執(zhí)行傳喚，提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，送達(dá)法律文書，執(zhí)行拘傳，協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施，協(xié)助追捕逃犯，參與執(zhí)行死刑臨場監(jiān)督活動，負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)專門接待群眾來訪場所的秩序和安全，參與處置突發(fā)事件，執(zhí)行檢察長交辦的其他任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)司法警察通過參與檢察活動行使職權(quán)，肩負(fù)著維護(hù)檢察工作秩序、保護(hù)公民人身和財產(chǎn)安全、防止妨礙檢察活動的違法犯罪行為、保障檢察工作順利進(jìn)行的重要任務(wù)。

??? 應(yīng)當(dāng)看到，我院是市轄區(qū)檢察院，和所有基層檢察院一樣，由于歷史、體制等原因，司法警察工作存在著一定的問題：

??? （一）執(zhí)法觀念陳舊，司法警察工作不被重視。檢察機(jī)關(guān)是國家司法機(jī)關(guān)的重要組成部分，打擊犯罪、履行檢察職能是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，《人民檢察院組織法》盡管提出了依法配備司法警察，但由于歷史上的原因，目前相關(guān)的辦法并沒有得到充分落實(shí)，司法警察工作一直沒有受到重視，其專項工作也未能得到具體體現(xiàn)，甚至不少人仍然認(rèn)為，從檢察各部門工作和保密角度來講，檢察官直接行使司法警察的某些工作，不但可以節(jié)約人力，而且能夠減少案情擴(kuò)散范圍，減少泄密。

??? （二）隊伍管理體制不健全。根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》第十三條的規(guī)定，人民檢察院司法警察隊伍實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，即司法警察接受所在人民檢察院檢察長的領(lǐng)導(dǎo)，接受所在人民檢察院和上級人民檢察院司法警察部門的管理。但目前，基層檢察院的司法警察隊伍管理仍然由所在檢察院實(shí)行塊塊管理，沒有落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。由于雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制沒有真正落實(shí)，無法實(shí)現(xiàn)上級檢察院對下級檢察院司法警察的垂直管理，導(dǎo)致司法警察無法接受專業(yè)管理。由于客觀原因的長期制約，司法警察這個概念便在思想上存在忽視，認(rèn)為其“無足輕重”、“可有可無”，具體表現(xiàn)在工作中的“警檢不分”、“以檢代警”。

??? （三）機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、人員配置實(shí)用不到位、人員構(gòu)成不合理、履行職責(zé)錯位。目前大部分基層檢察院的司法警察編制未能到位，有的還未進(jìn)行編隊管理，有的雖進(jìn)行編隊管理但大部分法警分散于各個科室，這些法警平時還兼任其他科室工作，缺少正規(guī)化的領(lǐng)導(dǎo)，不能真正做到警有所用，警有所歸，流于形式，形成“空殼式”管理，編隊管理徒有其名。同時由于人員不集中，不能統(tǒng)一調(diào)度，司法警察的整體作戰(zhàn)能力受到限制，司法警察的職能作用基本沒有發(fā)揮。

??? （四）司法警察隊伍的綜合素質(zhì)有待提高。司法警察作為人民警察的警種之一，是檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察職能的法定成員，司法警察隊伍的綜合素質(zhì)會直接影響著檢察業(yè)務(wù)的開展。司法警察素質(zhì)包括：職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等。這些基本素質(zhì)是司法警察履行檢察職能的必備條件。但是，由于我國檢察機(jī)關(guān)在司法警察錄用及重視程度等方面存在問題，又沒有針對司法警察進(jìn)行的正規(guī)訓(xùn)練，導(dǎo)致我國檢察機(jī)關(guān)的司法警察綜合素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)技能素質(zhì)不強(qiáng)。

??? （五）確定司法警察身份的警銜審批緩慢，相關(guān)待遇不能及時兌現(xiàn)。警銜是確定司法警察身份的主要標(biāo)志，也是司法警察是否具備執(zhí)法資格的重要依據(jù)。但是，有些基層檢察院的司法警察在警銜任命上，還存在著不完善之處，按照高檢院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，有的司法警察授銜和待遇沒有兌現(xiàn)，服裝、津貼的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，發(fā)放的不及時等問題。有的還是“準(zhǔn)司法警察”，職級、警銜、待遇等更加無法兌現(xiàn)，在某種程度上影響了司法警察隊伍建設(shè)，制約了司法警察隊伍規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程。

??? 對于這些問題，中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的意見指出：“明確人民法院、人民檢察院司法警察的職責(zé)和職權(quán)，規(guī)范人員管理機(jī)制。”這說明檢察機(jī)關(guān)司法警察工作已經(jīng)納入中央司改體系，一些長期制約法警工作的體制性、機(jī)制性矛盾將得到有效解決。因此，隨著基層檢察院司法警察履職任務(wù)的明確，司法警察的工作任務(wù)也將日趨繁重，其職能作用更加明顯和重要，新的形勢和任務(wù)要求基層檢察院建設(shè)一支與之相適應(yīng)的高素質(zhì)的司法警察隊伍。特別是在刑事檢察活動中，司法警察的工作要求是以參與刑事訴訟為目的，提供警務(wù)保障，協(xié)助公訴、偵監(jiān)等部門開展工作，這是司法警察隊伍存在的價值所在。

??? 首先，要轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)定位。分析基層檢察院司法警察工作的現(xiàn)狀，最根本的一點(diǎn)，就是認(rèn)識不到位。若要徹底改變這一現(xiàn)狀，關(guān)鍵的就是根除思想上的誤區(qū)。一是重新認(rèn)識司法警察在檢察工作中的應(yīng)有位置，大力支持和關(guān)心司法警察工作，切實(shí)解決工作中存在的困難和問題，理順工作關(guān)系。二是明確司法警察職責(zé)，徹底消除“警檢不分”的思想認(rèn)識。要加強(qiáng)對司法警察工作性質(zhì)、范圍的規(guī)范力度，消除對司法警察“可有可無”的認(rèn)識偏差；同時，加深對自身職責(zé)的認(rèn)識，使司法警察摒棄“工差、聽用、打雜”的舊觀念，提升司法警察工作積極性，變被動為主動。在此基礎(chǔ)上，司法警察的工作定位應(yīng)圍繞檢察工作大局，突出參與、配合、服務(wù)、保障辦案為重點(diǎn)的工作思路，牢固樹立司法警察是檢察隊伍中的重要組成部分、是檢察機(jī)關(guān)正確履行法律監(jiān)督職能不可缺少的重要力量的觀念。只有這樣，才能真正體現(xiàn)出司法警察在檢察隊伍中的存在價值，才能真正體現(xiàn)出司法警察在檢察機(jī)關(guān)以及在正確履行法律監(jiān)督職能過程中的應(yīng)有作用。

??? 其次，建設(shè)過硬的隊伍是實(shí)現(xiàn)司法警察隊伍存在價值的的前提和基礎(chǔ)。隨著檢察機(jī)關(guān)在刑事檢察中的任務(wù)愈加繁重，打造一支素質(zhì)過硬的司法警察隊伍尤為重要，必須提升政治修養(yǎng)，提高思想認(rèn)識，使廣大法警樹立正確的執(zhí)法觀念和愛崗敬業(yè)、服務(wù)大局的意識；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，落實(shí)警務(wù)培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，為法警全面履行職責(zé)、參與刑事檢察活動提供有力支持；必須紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良，嚴(yán)格執(zhí)行著裝規(guī)定，注重儀容舉止，在辦案中文明執(zhí)法，自覺維護(hù)司法警察的優(yōu)良形象，杜絕法警在工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)問題。同時司法警察應(yīng)實(shí)行編隊管理，《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定，縣（市）、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院設(shè)法警大隊，其職能職責(zé)、出警用警、執(zhí)行職務(wù)、警務(wù)值班，都需依法辦事、嚴(yán)格程序，符合“職責(zé)明確、分工合理、協(xié)作配合”的要求，達(dá)到責(zé)任到人、工作到位，司法警察的組織規(guī)范化是法警直接參與刑事檢察的基本條件。

??? 再次，鑒于打擊犯罪的嚴(yán)峻形勢，執(zhí)法環(huán)境的日益復(fù)雜，各種突發(fā)事件層出不窮，尤其是有針對的暴力傷害事件，因此，為檢察機(jī)關(guān)的刑事檢察活動提供完全的警務(wù)保障，是司法警察的基本職責(zé)。防止和制止辦案安全事故的發(fā)生是高檢院、省院一直強(qiáng)調(diào)的重要工作，辦案安全事故發(fā)生雖然有多種原因，但主要還在于有警不用或無警可用，辦案安全制度疏于形式，無人執(zhí)行。因此，為保障服務(wù)檢察工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證檢察人員和辦案人的人身安全，提高司法警察依法履行職責(zé)的能力，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)警力和裝備設(shè)施要求，為法警配備橡膠警棍、手銬、警繩、對講機(jī)、金屬探測器等，及頭盔、防暴盾牌等，加強(qiáng)對法警人身安全的保護(hù)，以防止警力不足或沒有防范設(shè)施等現(xiàn)象的發(fā)生，依托各種裝備設(shè)施等作用，充分保障司法警察警務(wù)保障任務(wù)的順利完成。同時，設(shè)置并完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在面對突發(fā)事件時，能夠有備應(yīng)對，快速處置，維持秩序，降低影響，保障安全，避免傷亡，以保證檢察機(jī)關(guān)刑事檢察職能的正常行使，日常工作的正常進(jìn)行。

??? 司法警察工作要發(fā)展，要跟上時代步伐，必須與時俱進(jìn)，用科學(xué)發(fā)展觀審視司法警察工作，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)司法警察職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真研究司法警察的職業(yè)特征，分析檢察機(jī)關(guān)在行使刑事檢察中所面臨的形勢，貫徹檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行“檢警一體化”的工作思路，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，始終堅持“服務(wù)檢察辦案，保障辦案安全”的法警工作方針，圍繞“一條主線”，突出“五個重點(diǎn)”，以開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的精神，通過院領(lǐng)導(dǎo)及每一名司法警察的不懈努力，推動法警工作統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展，迎來司法警察工作的嶄新局面！
?

  新聞稿件歡迎直接聯(lián)系：QQ 34004818 微信公眾號：cpsjyzb

相關(guān)閱讀

• 直擊湖北防汛搶險救援演練 水陸空
• 武警警犬專業(yè)訓(xùn)練又帥又勇
• 公安部舉行升警旗儀式慶祝第四個中
• “尖兵—2023”四川監(jiān)獄人民警
• 探訪海峽兩岸應(yīng)急消防綜合實(shí)訓(xùn)基地
• 特別為你 增添“警”色

0 條評論

• 還沒有人評論過，趕快搶沙發(fā)吧！