遼寧省防震減災(zāi)條例（草案）

2011-01-19 10:15:35  來源 :

??? 第一章 總 則

??? 第一條 為防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。

??? 第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)活動，適用本條例。

??? 第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防震減災(zāi)工作機構(gòu)，完善防震減災(zāi)工作體系，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。

??? 省、市、縣負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)（以下簡稱地震工作主管部門）和發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、國土資源、教育、衛(wèi)生、公安、民政等有關(guān)部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

??? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員，在地震工作主管部門的指導(dǎo)下做好防震減災(zāi)的相關(guān)工作。

??? 第四條 省、市、縣人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，日常工作由地震工作主管部門承擔(dān)。

??? 第五條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)知識宣傳教育和應(yīng)急救助知識的普及工作，建立健全防震減災(zāi)宣傳教育長效機制，把防震減災(zāi)知識宣傳教育納入國民素質(zhì)教育體系及中小學(xué)公共安全教育綱要，增強公民的防震減災(zāi)意識和提高自救互救能力。

??? 第六條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，逐步提高防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究經(jīng)費投入，推廣先進的科學(xué)研究成果，支持開發(fā)和推廣符合抗震設(shè)防要求的新技術(shù)、新工藝、新材料。

??? 第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃

??? 第七條 地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本級實際情況，會同發(fā)展改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級地震工作主管部門備案。

??? 第八條 各級防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。做好防震減災(zāi)規(guī)劃與其他各相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，統(tǒng)籌資源配置，確保防震減災(zāi)任務(wù)和措施的有效落實。

??? 第九條 防震減災(zāi)規(guī)劃公布實施后，省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織地震、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門做好防震減災(zāi)規(guī)劃的實施工作，及時對規(guī)劃實施情況進行評估。

??? 第三章 地震監(jiān)測和預(yù)報

??? 第十條 地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級和本級防震減災(zāi)規(guī)劃，按照布局合理、資源共享的原則，制定本級地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

??? 地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)資金和運行經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

??? 第十一條 大型水庫及江河堤防、油田及石油儲備基地、核設(shè)施、高速鐵路等重大建設(shè)工程和建筑設(shè)施的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設(shè)施，其建設(shè)資金和運行費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

??? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設(shè)施的情況報省地震工作主管部門備案。

??? 地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)和運行給予技術(shù)指導(dǎo)。

??? 專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)測設(shè)施的日常維護和管理，將監(jiān)測信息及時上報省地震工作主管部門。

??? 第十二條 地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護標(biāo)志，標(biāo)明保護范圍和要求。

??? 第十三條 新建、改建、擴建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害。

??? 實施國家重點建設(shè)工程，無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地震工作主管部門的要求，增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施，其費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

??? 市、縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)將新建地震監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)情況，報省地震工作主管部門備案。

??? 第十四條 任何單位和個人觀測到與地震可能有關(guān)的異?，F(xiàn)象和提出地震預(yù)測意見，均可以向地震工作主管部門報告，地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)進行登記并出具接收憑證，及時組織調(diào)查核實。

??? 第十五條 省、市、縣人民政府及其地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)，建立健全地震烈度速報系統(tǒng)，為抗震救災(zāi)指揮工作提供科學(xué)依據(jù)。

??? 第十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)報意見，由省人民政府按照國家規(guī)定的程序發(fā)布。

??? 新聞媒體報道與地震預(yù)報有關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的地震預(yù)報為準(zhǔn)。

??? 任何單位和個人不得制造、傳播地震謠言。因地震謠言影響社會正常秩序的，由縣以上人民政府或者由其授權(quán)地震工作主管部門迅速采取措施予以澄清，其他有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)予以配合。

??? 第四章 地震災(zāi)害預(yù)防

??? 第十七條 抗震設(shè)防重大工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在項目選址、可行性研究前進行地震安全性評價。地震安全性評價報告，除根據(jù)有關(guān)規(guī)定由國務(wù)院地震工作主管部門審定的外，由省地震工作主管部門負(fù)責(zé)審定，并確定抗震設(shè)防要求。

??? 前款規(guī)定以外的一般建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)施工許可證后十日內(nèi)，將抗震設(shè)防要求的采用情況報當(dāng)?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T備案。

??? 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型文體場館、大型商業(yè)設(shè)施等人員密集場所的新建、改建、擴建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在地震動參數(shù)區(qū)劃圖的基礎(chǔ)上峰值加速度提高一檔取值進行抗震設(shè)防。

??? 第十八條 項目審批部門應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)項目管理內(nèi)容。對可行性研究報告或者項目申請報告中未包含抗震設(shè)防要求的，不予批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。

??? 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和鐵路、交通、民航、水利等其他專業(yè)工程的主管部門應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入工程初步設(shè)計或者設(shè)計文件的審查內(nèi)容。建設(shè)工程的抗震設(shè)計未經(jīng)審查或者未通過審查的，不予發(fā)放施工許可證。

??? 第十九條 已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

??? （一）重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

??? （二）交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程；

??? （三）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；

??? （四）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型文體場館、大型商業(yè)設(shè)施等人員密集場所的建設(shè)工程；

??? （五）地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。

??? 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織地震、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門，對學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型文體場館、大型商業(yè)設(shè)施等人員密集場所進行抗震性能普查。

??? 第二十條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村地區(qū)建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的管理范圍，制定推進農(nóng)村民居地震安全工程的扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民在建房時采取科學(xué)的抗震措施。

??? 第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物使用說明書中明確建筑物所采用的抗震設(shè)防要求，注明建筑抗震構(gòu)件、隔震裝置、減震部件等抗震設(shè)施。

??? 任何單位和個人不得損壞建筑物的抗震設(shè)施。

??? 第二十二條 市人民政府和地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展地震小區(qū)劃、活動斷層探測和地震危險性分析、震害預(yù)測等防震減災(zāi)基礎(chǔ)性研究工作，為城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、工程選址、防震減災(zāi)規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)。

??? 第二十三條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地震、人防、教育等有關(guān)部門，利用城市廣場、體育場、綠地、公園、學(xué)校操場、人防設(shè)施等空曠區(qū)域設(shè)置應(yīng)急避難場所。應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，并向社會公布。

??? 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型文體場館、大型商業(yè)設(shè)施等人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備應(yīng)急照明燈及必要的救生避險設(shè)備。

??? 第二十四條 縣級人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展地震應(yīng)急知識的宣傳普及活動和地震應(yīng)急救援演練。

??? 機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體，應(yīng)當(dāng)對本單位進行排查和消除地震可能引發(fā)的安全隱患，開展防震減災(zāi)知識宣傳教育，定期開展地震應(yīng)急救援演練。

??? 學(xué)校應(yīng)當(dāng)進行地震應(yīng)急知識教育，定期組織學(xué)生開展地震緊急疏散演練活動，提高學(xué)生的安全避險和自救互救能力。

??? 第二十五條 省、市、縣人民政府及其地震、教育、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展地震安全社區(qū)、防震減災(zāi)科普宣傳示范學(xué)校和科普教育基地建設(shè)，制定相應(yīng)的考核驗收標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。

??? 第二十六條 省、市、縣人民政府及其地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)研究制定支持群測群防工作的各項保障措施，建立穩(wěn)定的經(jīng)費渠道，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會組織和個人開展地震群測群防活動，充分發(fā)揮群測群防在地震短期預(yù)報、臨震預(yù)報、災(zāi)情信息報告和普及地震知識中的作用。

??? 地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對防震減災(zāi)群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理給予指導(dǎo)。

??? 第五章 地震應(yīng)急與救援

??? 第二十七條 地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)上一級人民政府地震應(yīng)急預(yù)案，編制本級人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報上一級人民政府和地震工作主管部門備案。

??? 交通、水利、電力、鐵路、通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型文體場館、大型商業(yè)設(shè)施等人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的核電站、礦山、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T備案。

??? 制定地震應(yīng)急預(yù)案的部門和單位應(yīng)當(dāng)定期組織地震應(yīng)急演練，開展預(yù)案和應(yīng)急演練的評估，并根據(jù)實際情況及時修訂地震應(yīng)急預(yù)案。

??? 第二十八條 省、市、縣人民政府建立的綜合性應(yīng)急救援隊伍，承擔(dān)地震災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。

??? 地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，依托有關(guān)行業(yè)現(xiàn)有隊伍，組建地震專業(yè)救援隊伍。

??? 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)為地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)提供必要的保障。

??? 第二十九條 政府鼓勵企事業(yè)單位、社會團體組建民間地震災(zāi)害救援志愿者隊伍，參與應(yīng)急救援。

??? 地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對志愿者隊伍的應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練提供技術(shù)指導(dǎo)。

??? 第三十條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善地震應(yīng)急物資儲備保障體系，健全儲備、調(diào)撥、配送、征用和監(jiān)管體制，保障地震應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資供應(yīng)。

??? 第三十一條 地震預(yù)報意見發(fā)布后，省人民政府根據(jù)預(yù)報的震情，可以宣布有關(guān)區(qū)域進入臨震應(yīng)急期；當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門做好震情監(jiān)測、重點單位的抗震防護、居民避震疏散、應(yīng)急物資調(diào)配、地震應(yīng)急知識和避險技能的宣傳等應(yīng)急防范和抗震救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

??? 第三十二條 地震災(zāi)害發(fā)生后，省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)害和應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動地震應(yīng)急預(yù)案，開展抗震救災(zāi)工作。

??? 特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一部署，開展抗震救災(zāi)工作。

??? 第三十三條 地震災(zāi)害發(fā)生后，各級救援隊伍應(yīng)當(dāng)立即進入緊急待命狀態(tài)，按照抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署，趕赴地震災(zāi)區(qū)實施救援。

??? 第三十四條 地震災(zāi)害發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時向上一級人民政府報告地震震情和災(zāi)情信息，同時抄送上一級地震、民政、衛(wèi)生等部門。必要時可以越級上報，不得遲報、謊報、瞞報。

??? 地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息實行歸口管理，由抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一向社會發(fā)布。

??? 第六章 震后安置與重建

??? 第三十五條 地震災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好受災(zāi)群眾的過渡性安置工作，組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救。

??? 過渡性安置點所在地的縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情等加強監(jiān)測，開展流行病學(xué)調(diào)查，整治環(huán)境衛(wèi)生，避免對土壤、水環(huán)境等造成污染。

??? 過渡性安置點所在地的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強治安管理，依法打擊各種違法犯罪行為，維護社會秩序。

??? 第三十六條 破壞性地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織地震、財政、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等有關(guān)部門對地震災(zāi)害損失進行調(diào)查評估。地震災(zāi)害評估結(jié)果按有關(guān)規(guī)定評審后，報省人民政府和國務(wù)院地震工作主管部門。

??? 第三十七條 特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)配合國務(wù)院有關(guān)部門，編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，由省發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門及地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定編制，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

??? 第七章 法律責(zé)任

??? 第三十八條 違反本條例規(guī)定，有危害地震觀測環(huán)境、破壞地震監(jiān)測設(shè)施、未依法進行地震安全性評價、未按照抗震設(shè)防要求進行設(shè)計和施工、未依法履行職責(zé)以及制造、傳播地震謠言等行為的，依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

??? 第八章 附 則

??? 第三十九條 本條例自 年 月 日起施行。

??? 遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳公告

??? （第26號）

??? 《遼寧省防震減災(zāi)條例（草案）》是一部防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全的重要法規(guī)草案。該草案已經(jīng)省十一屆人大常委會第二十次、第二十一次會議審議。根據(jù)省人大常委會主任會議決定，現(xiàn)將《遼寧省防震減災(zāi)條例（草案）》全文公布，廣泛征求意見，作進一步修改后，再提請省人大常委會會議審議。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

??? 一、各單位、組織和各界人民群眾均可以信函、電話或者電子郵件的方式對該法規(guī)草案提出意見和建議。

??? 二、時間和聯(lián)系方式：

??? 征求意見截止日期為：2011年1月30日

??? 聯(lián)系電話：024-86681923

??? 來信請寄：遼寧省人大法制委員會（地址：沈陽市皇姑區(qū)崇山東路39號，郵編：110842）

??? 傳 真： 024-86681934

??? 電子郵箱： lnrdfzw1923@sina.com

??? 遼寧省人大常委會辦公廳

??? 2011年1月11日

  新聞稿件歡迎直接聯(lián)系：QQ 34004818 微信公眾號：cpsjyzb

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