一塊表+全息圖 助力公安監(jiān)所安全管理

張金革

??? 保障安全是看守所等公安監(jiān)所管理工作的主要矛盾，也是公安監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法管理，切實(shí)保障被監(jiān)管人員合法權(quán)益，服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要任務(wù)。重點(diǎn)論思想為我們研究這一矛盾，積極應(yīng)對(duì)這一矛盾提供了思想武器。

??? 在公安監(jiān)所安全這一矛盾中，被監(jiān)管人員是矛盾的主要方面，與此相關(guān)的公安監(jiān)管民警，公安監(jiān)所基礎(chǔ)設(shè)施、安全防范與執(zhí)法管理裝備，乃至氣象條件，則是次要方面。要保障公安監(jiān)所安全，特別是實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久安”，必須科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握被監(jiān)管人員及與其相關(guān)的情況，探索建立重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用高效的公安監(jiān)管執(zhí)法管理工作機(jī)制與配套制度。鑒此， 有必要探索和開(kāi)創(chuàng)公安監(jiān)所“危險(xiǎn)等級(jí)化”管理方法。

??? 一、公安監(jiān)所危險(xiǎn)等級(jí)化管理

??? 所謂公安監(jiān)所危險(xiǎn)等級(jí)化管理，是以重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論思想及其方法論為依據(jù)，以保障公安監(jiān)所長(zhǎng)期安全為目標(biāo)，以信息技術(shù)為支撐，為每名被監(jiān)管人員建立危險(xiǎn)模型，幫助公安監(jiān)所民警及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面了解被監(jiān)管人員潛在及現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，有針對(duì)性、及時(shí)、科學(xué)從事預(yù)警、處置的信息主導(dǎo)公安監(jiān)管警務(wù)機(jī)制與配套制度。

??? 實(shí)施危險(xiǎn)等級(jí)化管理的關(guān)鍵，是建立一套比較科學(xué)的數(shù)學(xué)模型，據(jù)此開(kāi)展數(shù)據(jù)研判，科學(xué)呈現(xiàn)研判結(jié)果，以此為主導(dǎo)研究和開(kāi)展工作。

??? 二、被監(jiān)管人員危險(xiǎn)模型

??? 被監(jiān)管人員危險(xiǎn)模型是實(shí)現(xiàn)公安監(jiān)所危險(xiǎn)等級(jí)化管理的基石。它屬于數(shù)學(xué)模型的范疇。數(shù)學(xué)模型是數(shù)學(xué)理論與實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的一門(mén)科學(xué)。它將現(xiàn)實(shí)問(wèn)題簡(jiǎn)化、抽象、歸結(jié)為相應(yīng)的數(shù)學(xué)問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上利用數(shù)學(xué)的概念、方法和理論進(jìn)行深入的分析和研究，從而從定性或定量的角度來(lái)刻畫(huà)實(shí)際問(wèn)題，并為解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供精確的數(shù)據(jù)或可靠的指導(dǎo)。

??? 通俗理解，被監(jiān)管人員危險(xiǎn)模型也可看作一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，旨在方便篩選、確定危及公安監(jiān)所安全的被監(jiān)管人員及其相關(guān)因素，了解不同區(qū)域被監(jiān)管人員群體潛在及現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，以便公安監(jiān)管民警及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志有針對(duì)性、及時(shí)研究、開(kāi)展工作，解決安全問(wèn)題，或在一定程度上控制危險(xiǎn)，使之不致造成嚴(yán)重后果。

??? 建立被監(jiān)管人員危險(xiǎn)模型的原則是抓住重點(diǎn)、兼顧其他、繁簡(jiǎn)得當(dāng)、客觀實(shí)用。

??? 綜上所述，提出被監(jiān)管人員危險(xiǎn)模型（請(qǐng)見(jiàn)表1）。

??? 表1 被監(jiān)管人員危險(xiǎn)模型

??? 上述模型分九項(xiàng)指標(biāo)，總分共計(jì)18分。

??? 危險(xiǎn)等級(jí)分三種，分別是安全、中度危險(xiǎn)和高度危險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“高?！保謩e對(duì)應(yīng)綠、橙、紅三色。

??? 根據(jù)公安監(jiān)管民警職責(zé)分工及工作需要，分以下視角：

??? （一）被監(jiān)管人員個(gè)體，其危險(xiǎn)等級(jí)與對(duì)應(yīng)分值如表2所示。

??? 表2 被監(jiān)管人員危險(xiǎn)程度分級(jí)

??? （二）監(jiān)室，其危險(xiǎn)等級(jí)與對(duì)應(yīng)分值如表3所示。

??? 表3 監(jiān)室危險(xiǎn)程度分級(jí)

??? 對(duì)某一監(jiān)室的危險(xiǎn)分級(jí)，可以拓展到若干監(jiān)室，以適應(yīng)監(jiān)所勤務(wù)模式改革要求，滿足管教民警對(duì)多個(gè)責(zé)任監(jiān)室的危險(xiǎn)等級(jí)化管理工作需要。

??? （三）監(jiān)區(qū)，其危險(xiǎn)等級(jí)與對(duì)應(yīng)分值如表4所示。

??? 表4 監(jiān)區(qū)危險(xiǎn)程度分級(jí)

??? 對(duì)某一監(jiān)區(qū)的危險(xiǎn)分級(jí)，可以拓展到一個(gè)監(jiān)所、某市全部監(jiān)所、某省全部監(jiān)所，以滿足監(jiān)所、市級(jí)、省級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)的危險(xiǎn)等級(jí)化管理工作需要。

??? 上述表格中20%比例的劃定，是基于“二八原理”。

??? 三、危險(xiǎn)等級(jí)呈現(xiàn)與應(yīng)用

??? 再簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)模型都是抽象的，再加上紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)，數(shù)學(xué)模型的解讀與利用，就需要一座橋梁。這個(gè)橋梁就是信息研判及其結(jié)果的“呈現(xiàn)”技術(shù)。其作用就是化繁雜、抽象的數(shù)字為形象的圖表，以便人們理解、開(kāi)展研究及后續(xù)工作。

??? 這里推薦四類呈現(xiàn)工具，以形象展示被監(jiān)管人員個(gè)體、某監(jiān)室、若干監(jiān)室、某監(jiān)區(qū)、某監(jiān)所、某市及某省監(jiān)所危險(xiǎn)狀況及其趨勢(shì)。

??? （一）一塊表

??? 如圖1所示。軟件開(kāi)發(fā)人員，可以此為參考，仿照汽車(chē)儀表板的樣式，在不同監(jiān)管用戶的軟件主界面之顯要位置，顯示類似的一塊表，以方便民警直觀掌握所關(guān)注對(duì)象危險(xiǎn)等級(jí)。如果需要了解細(xì)節(jié)，只需點(diǎn)擊這塊表，便可像鉆井一樣，逐級(jí)追查影響安全的因素，直至掌握某被監(jiān)管人員的各項(xiàng)危險(xiǎn)指標(biāo)。


（二）全息圖

??? 圖2是某被監(jiān)管人員危險(xiǎn)狀況及其成因的一張“全息圖”。這是一種形象的說(shuō)法，所謂“全息”，是指從多個(gè)角度展示某一觀察對(duì)象的結(jié)構(gòu)，從而幫助人們更加全面、細(xì)致地把握觀察對(duì)象。

??? 公安監(jiān)管民警在掌握某被監(jiān)管人員危險(xiǎn)等級(jí)后，借助這張全息圖及其背后數(shù)據(jù)庫(kù)中的大量過(guò)程性文字信息，可以更加全面、深入地了解其危險(xiǎn)狀況的成因，實(shí)現(xiàn)上文所提出的精確把握被監(jiān)管人員危險(xiǎn)根源，為研究制定工作預(yù)案提供更為精確、有力的支持。
?

▲圖2 某被監(jiān)管人員危險(xiǎn)狀況及其成因全息圖

??? （三）地圖

??? 圖3是一張?zhí)厥獾牡貓D，它呈現(xiàn)的是某?。ㄊ校┕脖O(jiān)所危險(xiǎn)等級(jí)分布情況。省、市級(jí)公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和民警登錄信息系統(tǒng)后，便可看到這張地圖。借此，可以全面掌握本省、市公安監(jiān)所危險(xiǎn)態(tài)勢(shì)及其地域分布情況，從而將指導(dǎo)工作的重點(diǎn)，聚集到較危險(xiǎn)的公安監(jiān)所，及時(shí)幫助其化解風(fēng)險(xiǎn)。如需了解細(xì)節(jié)，只需點(diǎn)擊地圖的不同色塊（地域），便可像鉆井一樣，逐級(jí)追查影響安全的因素，直至某被監(jiān)管人員各危險(xiǎn)指標(biāo)。

▲圖3 某?。ㄊ校┕脖O(jiān)所危險(xiǎn)等級(jí)地圖
?

??? （四）趨勢(shì)圖

??? 圖4是一名被監(jiān)管人員最近15天的危險(xiǎn)狀況趨勢(shì)圖，從中可以看出，近期，該被監(jiān)管人員危險(xiǎn)狀況存在波動(dòng)，近日趨好。由此也可看出，公安監(jiān)所民警對(duì)其監(jiān)管工作措施是有效的，但不宜掉以輕心，以免出現(xiàn)反復(fù)。

??? 與此類似，各級(jí)公安監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和民警，也可借助信息系統(tǒng)，得到所關(guān)注的某監(jiān)室、監(jiān)區(qū)、監(jiān)所乃至全省（市）公安監(jiān)所危險(xiǎn)狀況趨勢(shì)圖，借此，回顧前一階段（可以為前一周、半個(gè)月、一個(gè)月、一個(gè)季度、半年、一年）安全監(jiān)管工作績(jī)效，反思工作方法的有效性，還可展望未來(lái)一段時(shí)間危險(xiǎn)狀況趨勢(shì)，為研究制定工作預(yù)案提供幫助。

▲圖4 某被監(jiān)管人員最近15天危險(xiǎn)狀況趨勢(shì)圖

?

??? 借助危險(xiǎn)等級(jí)化管理方法，在戰(zhàn)術(shù)層面，公安監(jiān)所民警可在更加精確地了解危險(xiǎn)狀況及其成因的基礎(chǔ)上，以較少的精力，對(duì)相對(duì)安全的被監(jiān)管人員，實(shí)施常規(guī)管理，并注意鞏固其安全管理成果；以一定精力，對(duì)中度危險(xiǎn)的被監(jiān)管人員，實(shí)施危險(xiǎn)干預(yù)管理，化消極因素為積極因素，努力將其轉(zhuǎn)危為安；以較大精力，對(duì)高危被監(jiān)管人員實(shí)施重點(diǎn)跟蹤管理，能轉(zhuǎn)化為中度危險(xiǎn)的，要努力爭(zhēng)取，不能轉(zhuǎn)化的，則需早做準(zhǔn)備，加強(qiáng)安全防范，防止高危轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)危害，釀成責(zé)任事故。公安監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)可將富有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的民警，更多地調(diào)配到對(duì)高危及中度危險(xiǎn)的被監(jiān)管人員的管理工作崗位，同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)應(yīng)用、加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療跟蹤管控，使有限的警力等公安監(jiān)管資源得到更優(yōu)配置，發(fā)揮更大效益。公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)也可將精力重點(diǎn)、及時(shí)地投入到高危的公安監(jiān)所以及高危時(shí)段，實(shí)現(xiàn)過(guò)程監(jiān)督、精確指導(dǎo)、有效幫扶、拾漏補(bǔ)缺、共保安全。

??? 借助危險(xiǎn)等級(jí)化管理方法，在戰(zhàn)略層面，下至公安監(jiān)所民警，上至部、省級(jí)公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，均可有效獲取公安監(jiān)所、被監(jiān)管人員危險(xiǎn)等級(jí)及其成因，如果注意收集相應(yīng)的監(jiān)管方式方法，則可不斷獲取寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過(guò)總結(jié)提煉和實(shí)踐檢驗(yàn)，進(jìn)而形成一大批公安監(jiān)管工作的知識(shí)成果，為開(kāi)創(chuàng)知識(shí)型、學(xué)習(xí)型公安監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)公安監(jiān)管工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

??? 探索建立公安監(jiān)所危險(xiǎn)等級(jí)化管理方法，可以省為單位，組織3個(gè)梯隊(duì)，分階段實(shí)施。探索初期，可以選取一至兩個(gè)信息技術(shù)應(yīng)用示范、先進(jìn)監(jiān)所，作為第一梯隊(duì)先行試點(diǎn)，借此檢驗(yàn)和完善上述模型，建立工作機(jī)制，調(diào)整形成配套制度；待取得階段性成果后，再放大試點(diǎn)至第二梯隊(duì)，即全省所有信息化先進(jìn)單位；待取得較好成效后，再逐步普及到第三梯隊(duì)，即其余公安監(jiān)所及其指導(dǎo)部門(mén)。

??? 開(kāi)創(chuàng)公安監(jiān)所危險(xiǎn)等級(jí)化管理方法，是公安監(jiān)管部門(mén)貫徹落實(shí)公安部黨委關(guān)于創(chuàng)新和規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法管理工作部署精神，創(chuàng)新發(fā)展公安監(jiān)管工作，開(kāi)創(chuàng)信息主導(dǎo)公安監(jiān)管警務(wù)的必由之路，需要艱苦的努力，更需要相對(duì)寬松的內(nèi)、外部環(huán)境，特別是不能求全責(zé)備。這是時(shí)代發(fā)展對(duì)各級(jí)公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的召喚，也是時(shí)代發(fā)展對(duì)每一名公安監(jiān)管民警的召喚。讓我們敞開(kāi)懷抱，奉獻(xiàn)智慧，揮灑汗水，為實(shí)現(xiàn)“平安監(jiān)管”共同努力。

公安部監(jiān)所管理局張金革

  新聞稿件歡迎直接聯(lián)系：QQ 34004818 微信公眾號(hào)：cpsjyzb

相關(guān)閱讀

• 直擊湖北防汛搶險(xiǎn)救援演練 水陸空
• 武警警犬專業(yè)訓(xùn)練又帥又勇
• 公安部舉行升警旗儀式慶祝第四個(gè)中
• “尖兵—2023”四川監(jiān)獄人民警
• 探訪海峽兩岸應(yīng)急消防綜合實(shí)訓(xùn)基地
• 特別為你 增添“警”色

0 條評(píng)論

• 還沒(méi)有人評(píng)論過(guò)，趕快搶沙發(fā)吧！