檢察裝備維修之初探

??? 隨著我國檢察事業(yè)的不斷推進(jìn)、科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和政法經(jīng)費(fèi)保障體制的改革，中央用于改善政法裝備的經(jīng)費(fèi)不斷增加。越來越多的先進(jìn)設(shè)備也隨之不斷裝備到基層檢察院，檢察機(jī)關(guān)過去那種只憑一支筆、一張紙的傳統(tǒng)辦案和辦公模式逐漸被現(xiàn)代辦案和辦公模式所取代。這些新裝備在基層檢察院的配備，一方面極大地提高了基層檢察院的辦案和辦公效率，同時也對檢察機(jī)關(guān)公平、公正、廉潔、文明執(zhí)法起著至關(guān)重要的作用，促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何采購和管理檢察裝備，不能不引起檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)設(shè)備引進(jìn)和管理的行裝部門高度重視。筆者作為基層檢察院行裝部門的一員，也在不斷探索裝備管理的新途徑和新方法，并且在檢察裝備維修過程中經(jīng)常遇到一些難以解決的問題，下面就裝備管理中的裝備維修發(fā)表一管之見，供商榷。

??? 一、引發(fā)裝備維修的原因

??? 1、裝備設(shè)計和生產(chǎn)的原因。檢察裝備主要是根據(jù)檢察機(jī)關(guān)辦案和辦公的需要，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)辦案和辦公的特點(diǎn)而設(shè)計和配備的。因此，除了配備一些政法部門的通用裝備以外，還需要配備一些適應(yīng)檢察機(jī)關(guān)辦案特點(diǎn)的專用裝備（同步錄音錄像設(shè)備就是其中的代表之作）。政法通用裝備在采購時，絕大多數(shù)產(chǎn)品在招標(biāo)的時候都是當(dāng)時定型的、比較先進(jìn)的產(chǎn)品，其中不少產(chǎn)品都經(jīng)歷了多次的更新?lián)Q代。因此，產(chǎn)品在設(shè)計方面存在的缺陷比較少。但檢察專用裝備是根據(jù)檢察機(jī)關(guān)辦案或辦公發(fā)展的需要而設(shè)計和生產(chǎn)的，有的裝備從設(shè)計到投產(chǎn)時間很短，在裝備的設(shè)計上，存在著考慮不周全，有天生不足的現(xiàn)象；在裝備的生產(chǎn)上，存在著一個裝備多個廠家生產(chǎn)，相互之間配合不到位，有質(zhì)量不過關(guān)的現(xiàn)象。檢察專用裝備設(shè)計和生產(chǎn)上存在的問題，導(dǎo)致部分裝備配備到基層檢察院后，在很短的時間里就出現(xiàn)問題，不能使用；且因裝備招標(biāo)工作是省財政部門直接負(fù)責(zé)，故基層檢察院與裝備經(jīng)銷商之間沒有直接聯(lián)系，易造成裝備損壞后維修無門的現(xiàn)象。

??? 2、裝備使用的原因。目前基層檢察院人員編制短缺、人員年齡結(jié)構(gòu)老化、人員知識結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象普遍存在，相當(dāng)一部分檢察人員對高新技術(shù)不了解，計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)不熟練。雖然基層檢察院也為此做了大量的工作，但效果仍不盡人意。如我院從2003年開始先后采取了“走出去、請進(jìn)來、坐下來”的方式，多次對現(xiàn)有檢察人員進(jìn)行了高新技術(shù)和計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)，但仍有相當(dāng)一部分檢察人員對計算機(jī)不會使用或只知皮毛。這就造成在檢察裝備的使用過程中，部分檢察人員不按規(guī)定的程序操作和使用，或盲目使用，造成裝備損壞。

??? 3、裝備老化的原因。從2003年開始，中央每年都投入一定數(shù)額的政法補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于購置和改善政法裝備，從開始配備到如今已經(jīng)有8年之久，但計算機(jī)設(shè)備沒有規(guī)定相應(yīng)的報廢期限，這勢必造成基層檢察院仍在使用第一批配備的裝備，但任何一種產(chǎn)品，都有使用年限，過了使用年限，裝備就自然老化，容易發(fā)生問題和損壞。

??? 4、裝備使用環(huán)境的原因。現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)配備的裝備絕大多數(shù)為電子產(chǎn)品，而電子產(chǎn)品對使用環(huán)境的溫度、濕度要求普遍較高，這就要求我們要投入大量經(jīng)費(fèi)用于改善裝備的使用環(huán)境。但因地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各基層檢察院的經(jīng)費(fèi)保障情況也各不相同，有的地方基層檢察院經(jīng)費(fèi)保障狀況較差，拿不出錢來用于改善裝備的使用環(huán)境，因此造成裝備的使用環(huán)境達(dá)不到電子產(chǎn)品的要求，從而縮短裝備的使用壽命。

??? 二、檢察裝備維修現(xiàn)狀

??? 1、警用車輛裝備的維修。警用車輛是檢察機(jī)關(guān)最先配備，且最為常用的一種裝備，使用頻率較高，容易發(fā)生故障。目前在車輛維修上，大多數(shù)基層檢察院各行其是，都是由本院行裝部門人員，對本地的車輛維修廠家進(jìn)行綜合考察后，報院領(lǐng)導(dǎo)同意，確定一至二個定點(diǎn)廠家，進(jìn)行定點(diǎn)維修。對一些特殊車輛基本上采取上四S店維修的模式。

??? 2、電子產(chǎn)品裝備的維修。電子產(chǎn)品裝備包括照相機(jī)、攝像機(jī)、計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等。對于這些產(chǎn)品的維修，各基層檢察院采取的方法也各不相同。如我院在照相機(jī)、攝像機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)的維修上主要采取上定點(diǎn)維修點(diǎn)的方法采取維修。但由于保密工作的需要，計算機(jī)維修主要由單位技術(shù)部門負(fù)責(zé)，技術(shù)部門維修不了，我們便邀請當(dāng)?shù)鼐S修部門人員上門，在技術(shù)部門人員的監(jiān)督下進(jìn)行維修。

??? 3、檢察專業(yè)裝備的維修。從目前來看，檢察專業(yè)裝備的維修市場還沒有形成，基本上以本單位的技術(shù)人員維修為主，如果技術(shù)人員處理不了的故障，通過省、市院等相關(guān)部門聯(lián)系生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商上門維修。

??? 三、檢察裝備維修中存在的問題

??? 通過近幾年的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為在裝備維修方面主要存在以下幾個方面的問題。

??? 1、縣級區(qū)域內(nèi)車輛維修廠家維修能力和技術(shù)不高，對車輛的故障點(diǎn)查找不準(zhǔn)確，往往造成同一故障反復(fù)出現(xiàn)，多次維修，既增加了維修成本，也影響了車輛的使用效率。

??? 2、基層檢察院內(nèi)部技術(shù)力量薄弱。首先由于受編制影響，基層檢察院技術(shù)部門人員偏少，既要承擔(dān)檢察業(yè)務(wù)方面的技術(shù)鑒定，又要做好全院的信息化工作，任務(wù)較重，沒有足夠的時間和精力完成電子產(chǎn)品裝備的檢修任務(wù)。其次電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快，而技術(shù)部門人員接受培訓(xùn)很少，對有些新的知識面掌握不多，也制約了對產(chǎn)品的維修。

??? 3、檢察裝備備件缺乏。現(xiàn)在檢察裝備大多數(shù)都是省級財政部門配備下發(fā)的，但在配備裝備的同時，沒有配備本應(yīng)的備件，所以一部分裝備在損壞后，因為沒有零備件，從而影響了裝備的檢修，影響了裝備的使用效率。

??? 4、保密規(guī)定制約了產(chǎn)品的維修。根據(jù)國家保密規(guī)定，涉密裝備只能在本單位進(jìn)行維修，但基層檢察院技術(shù)部門由于受各種因素的影響，對一些裝備沒有維修能力，客觀上要求只能送出去進(jìn)行維修，這樣兩者之間就相互制肘，造成裝備損壞后無法進(jìn)行維修，從而影響了裝備的使用效率。

??? 四、檢察裝備維修對策

??? 針對以上裝備維修方面存在的問題，筆者認(rèn)為只能采取建立新的維修格局、新的維修方式來予以解決。

??? 1、警用車輛采取以市級院為單位統(tǒng)一招標(biāo)汽車維修定點(diǎn)廠家，進(jìn)行車輛三級以上的保養(yǎng)和大型故障的維修，并對所有警用車輛建立維修檔案，規(guī)定保養(yǎng)期限，適時進(jìn)行相應(yīng)的等級保障，延長警車的使用壽命。車輛維修費(fèi)用由各基層檢察院自行支付。對于車輛一般的故障仍按現(xiàn)行模式進(jìn)行維修。

??? 2、對于電子產(chǎn)品裝備成立省級維修中心或維修所。為了適應(yīng)檢察工作發(fā)展的需要，省級以上檢察機(jī)關(guān)應(yīng)成立檢察裝備維修中心，中心可以隸屬于技術(shù)部門，也可以隸屬于行政裝備部門。其職責(zé)就是負(fù)責(zé)對全省檢察機(jī)關(guān)電子產(chǎn)品裝備的維修，這樣既可以解決因基層檢察院技術(shù)部門人員少，沒有時間、精力和能力維修裝備的問題，同時也可以防止因產(chǎn)品維修而發(fā)生失泄密事件。

??? 3、建立裝備零部件庫。因受經(jīng)費(fèi)的影響，目前市級以下檢察機(jī)關(guān)要建立相應(yīng)的裝備零部件庫存條件還不具備，省級檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)裝備使用壽命的長短，適當(dāng)少量庫存一些裝備易損零部件，以便于裝備的維修，此筆費(fèi)用省級檢察機(jī)關(guān)可直接在中央下?lián)艿难b備購置費(fèi)中扣除。

??? 4、加大對基層檢察院技術(shù)部門人員的培訓(xùn)力度。從目前的情況來看地，基層檢察院沒有專門的維修人員，缺乏對裝備進(jìn)行維修的能力。過去上級檢察機(jī)關(guān)也組織過相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，但從未進(jìn)行過專門的檢察裝備檢修能力的培訓(xùn)。上級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加大此類培訓(xùn)的力度，爭取每個基層院都有一至二名電子產(chǎn)品裝備方面的維修能手。

??? 含山縣檢察院：孫邦富

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