經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)狀及對經(jīng)偵工作改革的思考

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??? 安慶市公安局大觀分局經(jīng)偵大隊?? 劉珊

??? 改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和縱深發(fā)展，作為市場經(jīng)濟(jì)伴生物的經(jīng)濟(jì)犯罪大量發(fā)生，不但給國家和人民的利益造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，極大地干擾和破壞了我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展，而且助長了腐敗風(fēng)氣，引發(fā)大量的不安定事件，危害社會穩(wěn)定，其危害之嚴(yán)重已引起了政府和社會各界的高度關(guān)注和重視。作為肩負(fù)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪重任的公安機(jī)關(guān)，要依法履行其神圣職責(zé)，在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動的同時，要積極開展對經(jīng)濟(jì)犯罪理論和實踐問題的探索和研究，提高打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的效率和能力。

??? 一、經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)狀

??? 由于我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)時間不長，而且是在沒有經(jīng)驗可尋的情況下獨自探索，導(dǎo)致與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會主義法制以及有關(guān)規(guī)章制度不健全。市場經(jīng)濟(jì)的盲目性、競爭性和逐利性，使一些單位和個人為追求高額收益，利用工商、稅務(wù)、財會等方面的漏洞，大肆進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪活動。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

??? （一）經(jīng)濟(jì)犯罪數(shù)量增長。我隊在分局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，偵破一批經(jīng)濟(jì)犯罪案件，維護(hù)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，確保了社會穩(wěn)定。2009年我隊先后破獲在全國有較大影響的“3.29”公安部掛牌和“7.31”公安部督導(dǎo)的特大非法傳銷案等經(jīng)濟(jì)犯罪案件27起，為國家、集體、個人挽回經(jīng)濟(jì)損失共計108.82萬元。

??? （二）經(jīng)濟(jì)犯罪的作案手段有專業(yè)化、智能化的趨勢，犯罪分子反偵查能力比較強。犯罪分子能實施經(jīng)濟(jì)犯罪，大多利用其熟悉金融、稅收、外匯等方面的優(yōu)勢，鉆我國經(jīng)濟(jì)生活中存在的某些漏洞和弊端。而有的經(jīng)濟(jì)犯罪分子反偵查能力比較強，在犯罪前大多經(jīng)過精心組織、周密部署，實施犯罪成功后則及時轉(zhuǎn)移贓物，銷毀罪證，造成公安機(jī)關(guān)查處經(jīng)濟(jì)犯罪取證難、追贓難。

??? （三）經(jīng)濟(jì)犯罪所涉及的領(lǐng)域和地域不斷擴(kuò)大，危害性越來越大。犯罪分子利用我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)的漏洞和弊端。從地域上看，經(jīng)濟(jì)犯罪案件大多跨地區(qū)、跨省，如“3.29” 特大非法傳銷案，據(jù)統(tǒng)計，辦案期間，我隊專案組足跡遍布湖南省、安徽合肥市、淮南市、安慶八縣等地近50多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，克服重重困難，輾轉(zhuǎn)數(shù)萬公里，斗酷暑，戰(zhàn)高溫，經(jīng)過極其艱辛的努力，終于犯罪分子全部抓獲。

??? 二、經(jīng)偵工作存在的主要困難和問題

??? （一）辦案經(jīng)費緊缺，這是長期困擾公安機(jī)關(guān)偵查破案的問題。在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪過程中，這個問題更顯突出。經(jīng)濟(jì)案件的犯罪嫌疑人作案后往往攜帶了大筆不義之財，多逃往外地，犯罪所得轉(zhuǎn)移隱匿地點多，公安機(jī)關(guān)在辦案中外出追逃、取證、查帳次數(shù)多，范圍大，費用支出大。

??? （二）經(jīng)偵隊伍的硬件、軟件建設(shè)不適應(yīng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的需要。一方面，經(jīng)偵隊伍素質(zhì)不高，我隊現(xiàn)在編9名民警，基本上都沒有經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作經(jīng)驗，作為偵查實戰(zhàn)部門，業(yè)務(wù)素質(zhì)不精，專業(yè)知識缺乏、法律水平不高，嚴(yán)重影響隊伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮；另一方面，經(jīng)偵隊伍技術(shù)裝備差，難以對付用高技術(shù)或其他技術(shù)手段作案的經(jīng)濟(jì)犯罪分子。

??? （三）由于經(jīng)濟(jì)犯罪案件本身的特殊性和復(fù)雜性，加上經(jīng)辦此類案件無經(jīng)驗可尋，經(jīng)偵工作面臨著新的挑戰(zhàn)和困難。經(jīng)濟(jì)犯罪案件從受理、立案、偵查、結(jié)案到案件的定性等方面跟一般的刑事犯罪案件有著很大的不同，經(jīng)偵工作存在著許多困難和問題，而這些都是經(jīng)偵工作的難點所在。

??? （四）經(jīng)偵基礎(chǔ)工作差，不適應(yīng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的需要。與刑偵部門相比，經(jīng)濟(jì)犯罪的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和情報資料庫建設(shè)起步比較晚，質(zhì)量差，這在一定程度上阻礙了辦案質(zhì)量的提高和經(jīng)偵工作的深入開展。

??? 三、深化經(jīng)偵工作改革的建議

??? 首先，工作重要性的認(rèn)識。江總書記曾指出：“如果我們不依法打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗現(xiàn)象，就會失信于民，就會帶來嚴(yán)重的社會災(zāi)難，那就不排除有被人民起來打倒的危險?！薄斑@不僅是一場重大的經(jīng)濟(jì)斗爭，也是一場嚴(yán)肅的政治斗爭。”我們必須以講政治的高度、以維護(hù)我國的人民民主專政政權(quán)的高度來認(rèn)識經(jīng)偵工作的重要性，及時解決經(jīng)偵工作改革中存在的技術(shù)裝備差、辦案經(jīng)費不足等具體問題。

??? 其次，狠抓經(jīng)偵隊伍的硬件、軟件建設(shè)，建立一支打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的專業(yè)化隊伍，提高經(jīng)偵隊伍的戰(zhàn)斗力。如前所述，經(jīng)濟(jì)犯罪大多是智能型犯罪，犯罪分子多采用高科技或其他技術(shù)手段作案，因而，要有效地對付此類犯罪，就必須配備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。

??? 再次，還必須提高經(jīng)偵民警的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高戰(zhàn)斗力。在日常工作中，經(jīng)偵民警要立足本職，勤學(xué)苦練，扎實開展各種崗位練兵活動，同時，主動邀請檢察院、法院、金融系統(tǒng)等部門的專家授課，切實提高執(zhí)法辦案水平。另外，通過對經(jīng)偵民警進(jìn)行稅務(wù)、金融、知識產(chǎn)權(quán)、法律等方面培訓(xùn)，加強經(jīng)偵民警的專業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)，從而有效地提高經(jīng)偵隊伍打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的能力。

??? 最后，加快建立打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的所隊協(xié)作機(jī)制，積極倡導(dǎo)經(jīng)偵工作“一盤棋”思想，逐步完善與派出所、刑偵、治安等各警種的工作協(xié)作機(jī)制，拓寬渠道、廣開案源，多找案、多辦案，變被動應(yīng)戰(zhàn)為主動進(jìn)攻。

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