警察實(shí)戰(zhàn)技能形成和演進(jìn)的軌跡與路徑

　　人民警察實(shí)戰(zhàn)技能是指警察在執(zhí)行警務(wù)行動(dòng)過(guò)程中應(yīng)具備的體能、技術(shù)、心理素質(zhì)以及合理運(yùn)用技戰(zhàn)術(shù)制止犯罪、捕殲犯罪分子或犯罪嫌疑人的能力。由于警察實(shí)戰(zhàn)技能直接運(yùn)用于執(zhí)法實(shí)踐，因此是一門(mén)實(shí)用性較強(qiáng)的綜合性應(yīng)用科學(xué)。從狹義上講，人民警察實(shí)戰(zhàn)技能是指警察在制止違法犯罪行為或在執(zhí)行職務(wù)中遇到不法侵害行為時(shí)，依法使用警械和武器，或在不準(zhǔn)、不能以及來(lái)不及使用警械和武器的情況下，在法律法規(guī)允許的范圍尺度內(nèi)，運(yùn)用徒手制服擒獲抗拒的犯罪分子或犯罪嫌疑人的一項(xiàng)專門(mén)技戰(zhàn)術(shù)，是人民警察為保證順利執(zhí)行職務(wù)而必須掌握和具備的一項(xiàng)重要警務(wù)技能。其主要表現(xiàn)形式為：徒手對(duì)徒手；徒手對(duì)兇器；警械對(duì)徒手；警械對(duì)兇器；使用武器。其中徒手格斗實(shí)戰(zhàn)技術(shù)是警察實(shí)戰(zhàn)技能的基礎(chǔ)。

　　我國(guó)警察現(xiàn)有實(shí)戰(zhàn)技能的創(chuàng)立、形成、演進(jìn)和發(fā)展經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的時(shí)間。本文將分別從4個(gè)不同的時(shí)期加以論述。

　　1.創(chuàng)立時(shí)期

　　這一時(shí)期主要在1927—1948年，處于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代。早在中國(guó)共產(chǎn)黨建立初期和紅色政權(quán)創(chuàng)立初期，我們黨的第一代保衛(wèi)工作人員，在保衛(wèi)黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)人的安全，保衛(wèi)紅色政權(quán)和紅軍安全的斗爭(zhēng)中，就廣泛運(yùn)用了武術(shù)中的擒拿技術(shù)和格斗技術(shù)。1927年4月12日蔣介石發(fā)動(dòng)反革命政變以后，我黨于同年5月在武漢成立了特務(wù)工作處。8月中央機(jī)關(guān)遷往上海，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)中央軍委工作的周恩來(lái)同志，將原特務(wù)工作處改為中央“特科”，并使其兼負(fù)保衛(wèi)黨中央的安全工作。1927年11月，我黨正式成立了中央“特科”，特科下設(shè)總務(wù)科、情報(bào)科、行動(dòng)科、交通科。其中行動(dòng)科由陳庚同志負(fù)責(zé)，主要任務(wù)是搜集敵人情報(bào)，建立秘密無(wú)線電臺(tái)，在敵人的軍、警、特務(wù)機(jī)關(guān)建立情報(bào)基礎(chǔ)，打擊特務(wù)，鎮(zhèn)壓嚴(yán)重威脅黨中央安全的叛徒，營(yíng)救被捕的中央負(fù)責(zé)同志，保衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)人，保衛(wèi)黨的工作機(jī)關(guān)，保障中央召開(kāi)的各種會(huì)議安全進(jìn)行?！靶袆?dòng)科的人員要求精干，隱蔽，紀(jì)律嚴(yán)格，不僅槍打得準(zhǔn)，還須具備一套精湛的格斗技術(shù)。在執(zhí)行任務(wù)中，為了隱蔽，不暴露目標(biāo)，要求盡可能不開(kāi)槍射擊，大多數(shù)情況下運(yùn)用格斗技術(shù)來(lái)完成任務(wù)?！盵1]

　　1927年“8·7”會(huì)議以后，黨發(fā)動(dòng)了秋收起義，建立了一批革命根據(jù)地。各革命根據(jù)地都建立了肅反委員會(huì)或裁判肅反委員會(huì)，行使了工農(nóng)政權(quán)警察機(jī)關(guān)的部分職能。不久，蘇維埃政府又設(shè)立了內(nèi)務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)地方的治安管理工作。這一時(shí)期，“我黨我軍就注意開(kāi)展大刀、紅纓槍、刺殺、徒手格斗等項(xiàng)目的訓(xùn)練，并把格斗作為警衛(wèi)人員、保衛(wèi)人員、偵察兵所必須掌握的克敵制勝的‘法寶’。例如1927年，在井岡山革命根據(jù)地，紅軍就開(kāi)展摔跤、刺殺、劈刀、投手榴彈、投梭鏢、越障礙等軍事體育項(xiàng)目的訓(xùn)練?！盵2]與此同時(shí)，蔣介石令各省反動(dòng)當(dāng)局在訓(xùn)練反革命武裝時(shí)，將“國(guó)術(shù)”列為主要術(shù)科，并要求設(shè)“國(guó)術(shù)”訓(xùn)練機(jī)關(guān)，培養(yǎng)大批軍統(tǒng)特務(wù)，以此對(duì)革命黨人進(jìn)行綁架、暗殺、搞恐怖活動(dòng)?！?926年國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)改武術(shù)為‘國(guó)術(shù)’……發(fā)展官辦武術(shù)機(jī)構(gòu)，以推行其反動(dòng)政策?！盵3]?? 1931年11月，江西中央蘇區(qū)成立了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)政府，通過(guò)了《內(nèi)務(wù)部暫時(shí)組織綱要》，中央內(nèi)務(wù)部設(shè)立行政局，省、縣、市（鎮(zhèn)）三級(jí)內(nèi)務(wù)部設(shè)立行政科，由行政科管理民警廳和刑事偵探局，任務(wù)是：管理、訓(xùn)練和監(jiān)督指導(dǎo)民警維持市面的治安、管理、訓(xùn)練刑事偵探和執(zhí)行鋤奸反特、逮捕各種刑事犯等任務(wù)。民警和刑事偵探的訓(xùn)練除了有軍事方面的射擊、刺殺、劈刀、障礙、投彈、爬云梯、戰(zhàn)術(shù)等科目外，還操練刀槍、棍捧，從實(shí)踐中總結(jié)了一些捆綁技術(shù)和簡(jiǎn)單的擒拿動(dòng)作，為做好當(dāng)時(shí)的治安保衛(wèi)工作發(fā)揮了一定的作用。1932年，臨時(shí)中央人民政府又成立了國(guó)家政治保衛(wèi)局，執(zhí)行偵查、壓制和消滅政治上、經(jīng)濟(jì)上一切反革命組織活動(dòng)及偵探盜匪等任務(wù)。政治保衛(wèi)局的組織原則是完全集權(quán)，上下級(jí)垂直領(lǐng)導(dǎo)。在各蘇維埃政府及中央軍委中，設(shè)有代表機(jī)構(gòu)。這一時(shí)期，國(guó)家政治保衛(wèi)局和新擴(kuò)大地區(qū)的肅反委員會(huì)行使公安機(jī)關(guān)的職能。

　　1937年“7·7”事變以后，由于第二次國(guó)共合作開(kāi)始，蘇區(qū)的國(guó)家政治保衛(wèi)局改為陜甘寧邊區(qū)政府保安處，邊區(qū)各縣設(shè)保安科，負(fù)責(zé)偵查、緝捕漢奸、敵特，指導(dǎo)鋤奸組織工作。1938年5月，我黨建立了第一支人民警察隊(duì)伍——延安警察隊(duì)，由邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，穿著統(tǒng)一的制式服裝，初建時(shí)有30多人（從邊區(qū)保安處抽調(diào)組成），以后增加到100多人（至此也標(biāo)志著人民公安機(jī)關(guān)的初步形成）。由于工作性質(zhì)所決定，他們的訓(xùn)練內(nèi)容也由戰(zhàn)場(chǎng)上的軍事射擊、拼殺技術(shù)開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)入擒拿技能科目的訓(xùn)練。此時(shí)的格斗、擒拿技術(shù)訓(xùn)練內(nèi)容主要涉及武術(shù)中的少林拳、查拳、彈腿、八極拳、八卦掌、形意拳、劈掛拳、太極拳等和摔跤，訓(xùn)練方式主要為功力練習(xí)、套路練習(xí)和徒手實(shí)搏。

　　1939年6月，晉察冀抗日根據(jù)地建立了第一個(gè)人民公安機(jī)關(guān)——晉察冀公安局。此后，在晉冀魯豫、蘇皖、山東等抗日根據(jù)地相繼設(shè)立了公安局；到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，公安機(jī)關(guān)有了更大的發(fā)展，為以后建立全國(guó)統(tǒng)一公安體制打下了基礎(chǔ)。這一時(shí)期，格斗、擒拿、捕俘技術(shù)的作用受到高度重視，各地區(qū)根據(jù)自己的實(shí)戰(zhàn)需要初步形成了一套行之有效組織、訓(xùn)練、檢驗(yàn)體系，因此，水平提高較快，影響較大。例如“在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，抗日根據(jù)地掀起了轟轟烈烈的練兵高潮，其中格斗訓(xùn)練占了很大比例?！盵4]再如“川、陜軍區(qū)及公安機(jī)關(guān)曾號(hào)召各地建立練武場(chǎng)，進(jìn)行武術(shù)練習(xí)和競(jìng)賽。1940年‘三八’節(jié)在延安舉行的‘?huà)D女運(yùn)動(dòng)會(huì)’上，百余名女保衛(wèi)隊(duì)員身背大刀，肩扛紅纓槍，集體表演了三套大刀術(shù)。在1941年舉行的晉東南各縣春節(jié)體育比賽和1942年在延安舉行的‘九一’擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)會(huì)上，均有武術(shù)和摔跤比賽?！盵5]此外，在革命隊(duì)伍中還有一大批從小練武，身懷絕技英勇善戰(zhàn)的將士，他們?cè)谄D苦殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，以自身武術(shù)技藝為基礎(chǔ)，結(jié)合戰(zhàn)斗實(shí)際需要，創(chuàng)造運(yùn)用并總結(jié)傳授適合近戰(zhàn)、夜戰(zhàn)使用的大刀、長(zhǎng)矛的拼殺技術(shù)，徒手肉搏技術(shù)以及摸哨、捕俘技術(shù)等等，簡(jiǎn)單易學(xué)，實(shí)戰(zhàn)效果顯著，令敵聞風(fēng)喪膽。這些實(shí)戰(zhàn)技術(shù)，對(duì)我國(guó)公安機(jī)關(guān)逐步形成發(fā)展的實(shí)戰(zhàn)技術(shù)技能產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。例如著名的許世友將軍，參加革命前就在少林寺練就了一身少林武功。王震將軍曾深情地說(shuō)：“許世友在幾十年戎馬生涯中，南征北戰(zhàn)、出生入死，武術(shù)可幫了大忙。他憑著堅(jiān)強(qiáng)的革命意志和高超的武藝，戰(zhàn)勝了兇惡的敵人?！盵6]

　　2.形成時(shí)期

[page]　　這一時(shí)期主要在1949—1966年，處于建國(guó)后“文革”前。中華人民共和國(guó)成立以后，在中央人民政府政務(wù)院中，設(shè)立了公安部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)公安工作。為了適應(yīng)解放初期軍事管制的形勢(shì)，各大區(qū)軍政委員會(huì)也設(shè)立公安部，分管大區(qū)公安工作。在省、自治區(qū)設(shè)公安廳和市公安局，在專區(qū)設(shè)立專署公安處（局），在縣、市、旗設(shè)公安局，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)設(shè)公安派出所或公安助理員，在大、中城市的轄區(qū)設(shè)公安分局，街道設(shè)派出所。在鐵路、交通、民航、林區(qū)及軍隊(duì)等設(shè)有專門(mén)性的公安保衛(wèi)部。在工礦、企業(yè)、文教等部門(mén)和重要機(jī)關(guān)設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，在基層設(shè)立治安保衛(wèi)委員會(huì)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維持社會(huì)治安秩序。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)公安機(jī)關(guān)及公安部隊(duì)在“鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)”、剿匪反特及“肅清反革命運(yùn)動(dòng)”的斗爭(zhēng)中，有效運(yùn)用各種捕俘技術(shù)和擒敵技術(shù)，取得了巨大的成功。與此同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和公安部隊(duì)，在執(zhí)行維護(hù)社會(huì)治安和內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤等任務(wù)中以及在“鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)”、剿匪反特及“肅清反革命運(yùn)動(dòng)”的斗爭(zhēng)中，借鑒解放軍偵察兵的捕俘技術(shù)，不斷總結(jié)對(duì)敵斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)逐步修改補(bǔ)充，初步形成了具有公安特色的擒敵技術(shù)。1960年，公安部四局內(nèi)部印發(fā)了徒手搏斗教材，取名《應(yīng)用技術(shù)》，1963年武漢公安部隊(duì)干部學(xué)校在全國(guó)專職擒敵教員集訓(xùn)期間編寫(xiě)了中國(guó)人民解放軍公安部隊(duì)《擒敵技術(shù)》教材。1964年在中國(guó)人民解放軍開(kāi)展的“大比武”練兵熱潮中，解放軍偵察兵的捕俘技術(shù)和公安部隊(duì)的擒敵技術(shù)獲得飛躍發(fā)展，從動(dòng)作內(nèi)容、技術(shù)水平和訓(xùn)練質(zhì)量都達(dá)到了歷史最高水平?！?965年6月總參軍訓(xùn)部編寫(xiě)了《步兵分隊(duì)格斗教材》，下發(fā)各部隊(duì)作為部隊(duì)訓(xùn)練的重要內(nèi)容，使部隊(duì)的格斗訓(xùn)練在內(nèi)容上逐步走上規(guī)范化?！盵7]同時(shí)，“解放軍偵察兵將格斗技術(shù)從陸地又發(fā)展到水上，持械格斗、徒手格斗在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上逐步走向正規(guī)?！盵8]這些對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安部隊(duì)的格斗訓(xùn)練起著良好的示范、參照作用。“這是我國(guó)軍警擒拿格斗技術(shù)發(fā)展的第一個(gè)黃金時(shí)期。”[9]

　　3.恢復(fù)和調(diào)整時(shí)期

　　這一時(shí)期主要在1978—1998年，處于改革開(kāi)放期間。十一屆三中全會(huì)以后，公安機(jī)關(guān)有了新的發(fā)展和新的定位。公安機(jī)關(guān)專門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)治安和國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作。公安部武裝民警局根據(jù)部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的需要和廣大民警的迫切要求，為盡快恢復(fù)擒敵技術(shù)訓(xùn)練，于1978年在濟(jì)南組織了全國(guó)擒敵技術(shù)骨干集訓(xùn)，并重新編寫(xiě)了《擒敵技術(shù)教材》。1984年和1998年，武警總部司令部對(duì)該教材又進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，使得擒敵技術(shù)更加規(guī)范、精煉、實(shí)用和易于普及。在公安院?；謴?fù)和組建初期，大多數(shù)院校都采用了這本新編的《擒敵技術(shù)教材》，開(kāi)設(shè)了擒敵技術(shù)教學(xué)課程，其主要內(nèi)容為基礎(chǔ)知識(shí)、基本功、基本動(dòng)作、應(yīng)用動(dòng)作和輔助練習(xí)共5個(gè)方面。為適應(yīng)人民警察學(xué)校和公安高等?？茖W(xué)校軍體教學(xué)需要，公安部教育局分別于1985年和1987年組織編寫(xiě)了《軍事體育》、《軍事體育教程》這兩本教材。“在編寫(xiě)過(guò)程中為準(zhǔn)確確定‘擒敵技術(shù)’的內(nèi)涵和外延，將‘擒敵技術(shù)’正式更名為‘擒拿格斗’”。[10] 1988年國(guó)家教委組織全國(guó)六大體院（校）十幾位專家、教授召開(kāi)了“警察體育”學(xué)科論證會(huì)，1989年公安大學(xué)設(shè)立了警察體育專業(yè)，從此警察體育作為體育學(xué)科中的一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，而格斗、射擊、體能、駕駛則作為警察體育中的子學(xué)科。1984年公安部恢復(fù)和重組了前衛(wèi)體協(xié)。1984年12月在廣西南寧舉行了第一屆全國(guó)公安武警系統(tǒng)武術(shù)散手比賽，從此每年舉行一次。全國(guó)性的警察射擊比賽從1984年起至今也每年舉行一次。1990年8月在上海公安?？茖W(xué)校舉行了第一屆全國(guó)公安院校散打比賽。同時(shí)各省、市、地方公安院校及系統(tǒng)內(nèi)部的散打、拳擊、射擊、警技比武等比賽也不斷舉行。

　　這一時(shí)期全國(guó)公安機(jī)關(guān)和公安院校在實(shí)戰(zhàn)教學(xué)訓(xùn)練方面由于認(rèn)識(shí)上的多元化和行動(dòng)上的不統(tǒng)一，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一致，教學(xué)訓(xùn)練模式呈現(xiàn)各自為政的狀態(tài)，并出現(xiàn)四種傾向：一是以競(jìng)技體育項(xiàng)目為手段，以掌握運(yùn)動(dòng)技術(shù)為主要目標(biāo)，完全按照武術(shù)散打、拳擊、摔跤等項(xiàng)目的內(nèi)容和形式進(jìn)行教學(xué)訓(xùn)練，使警察實(shí)戰(zhàn)的目的與競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的手段關(guān)系完全顛倒，脫離公安實(shí)戰(zhàn)的需要。二是軍警不分，軍警合一，直接照搬野戰(zhàn)部隊(duì)及武警部隊(duì)的一套做法，講究敵我斗爭(zhēng)關(guān)系，涇渭分明，訓(xùn)練內(nèi)容突出殲滅思想，追求你死我活、非死即傷的技法，這也有悖于人民警察執(zhí)法宗旨和職責(zé)。三是“體能+散打+擒敵技術(shù)+軍事射擊+駕駛”的累加式教學(xué)訓(xùn)練模式。這一時(shí)期公安院校大都采用這種模式。四是有的地方的警察實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練就是突出表演硬氣功，如開(kāi)磚頭、開(kāi)酒瓶、展示刀槍不入等，在這種多年延續(xù)的氛圍下，使警察實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練陷入了一種怪圈，訓(xùn)練與實(shí)際需要脫節(jié)，訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)要求脫節(jié)。

　　4.整合和發(fā)展時(shí)期

　　這一時(shí)期主要從1999年至今。這一時(shí)期公安機(jī)關(guān)面臨的社會(huì)治安形勢(shì)更加嚴(yán)峻，公安民警處于高強(qiáng)度、高負(fù)荷、高危險(xiǎn)的工作狀態(tài)之下其職業(yè)危險(xiǎn)性加大。提高警察的身體素質(zhì)，保護(hù)警察身心健康，盡最大努力提高警察的實(shí)戰(zhàn)技能，預(yù)防和減少執(zhí)勤中流血犧牲事件的發(fā)生和“追不上、打不贏、說(shuō)不過(guò)”的情況已引起公安部黨委的高度重視。

　　公安部在《人民警察基本素質(zhì)規(guī)范》第13條中明確規(guī)定：“人民警察應(yīng)當(dāng)掌握與犯罪分子進(jìn)行搏斗的基本技能，熟悉武器警械的性能、特點(diǎn)，并能正確地使用?！?999年以后，公安部相繼確定了指導(dǎo)全國(guó)公安高等院校和在職民警開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)技能教學(xué)訓(xùn)練的通用教材——《警察體育教程》、《警察基本技能及戰(zhàn)術(shù)》。在公安部的指導(dǎo)下，福建公安高等?？茖W(xué)校、中國(guó)人民公安大學(xué)等率先在全國(guó)成立了警察指揮與戰(zhàn)術(shù)專業(yè)、警察戰(zhàn)訓(xùn)系，其主要任務(wù)是培養(yǎng)具備堅(jiān)實(shí)公安業(yè)務(wù)知識(shí)，系統(tǒng)掌握警察戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能，具有較強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力，能在公安機(jī)關(guān)從事暴力犯罪案件指揮、突發(fā)事件處置和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練以及本專業(yè)教學(xué)、科研工作的復(fù)合型高級(jí)專門(mén)人才。2000年公安部新頒布了《公安民警體育鍛煉達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，達(dá)標(biāo)項(xiàng)目設(shè)五類十三項(xiàng)，其中把手槍射擊和體現(xiàn)格斗基本技術(shù)的新式擒敵拳列為第4、5類達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，并規(guī)定有一類項(xiàng)目的測(cè)驗(yàn)成績(jī)低于30分或青年組民警（40歲以下）不會(huì)擒敵拳者，不計(jì)達(dá)標(biāo)等級(jí)。通過(guò)“達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，有效推動(dòng)和督促了廣大公安民警積極參加體育鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)，提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能。2001年7月公安部前衛(wèi)體協(xié)正式將泰拳引進(jìn)中國(guó)警界，在大連市舉辦了全國(guó)首屆泰拳教練員培訓(xùn)班，以加強(qiáng)格斗技能方面的基礎(chǔ)訓(xùn)練。并先后舉辦了警察搏擊賽、中泰對(duì)抗賽和首屆國(guó)際警察搏擊大賽。公安部還先后組織全國(guó)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)訓(xùn)練骨干赴國(guó)外及港澳學(xué)習(xí)研修，并在廣東、福建和山東等地建立了實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地，舉辦了全國(guó)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)班。香港警方技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練團(tuán)與內(nèi)地警方在實(shí)戰(zhàn)技能方面開(kāi)展了廣泛的交流與培訓(xùn)。2001年11月公安部發(fā)布實(shí)施的《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》明確規(guī)定了在人民警察的初任訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、晉升訓(xùn)練中警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能和體能占相當(dāng)比重——初任訓(xùn)練不少于訓(xùn)練總課時(shí)的50%、從非公安機(jī)關(guān)調(diào)入公安機(jī)關(guān)任副處級(jí)以上職務(wù)的人員不少于訓(xùn)練總課時(shí)的25%.并要求著眼于從民警實(shí)戰(zhàn)需要、從執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中最基本的環(huán)節(jié)抓起，加強(qiáng)搜查、盤(pán)查、緝捕、解救人質(zhì)以及格斗、射擊、駕駛等項(xiàng)目的訓(xùn)練。積極組織開(kāi)展以處置突發(fā)事件、群體事件和暴力恐怖案件的戰(zhàn)術(shù)研究及模擬演練，以提高民警的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，更好地打擊犯罪，減少不必要的傷亡。2002年公安部關(guān)于《公安教育發(fā)展“十五”規(guī)劃》明確指出：“十五”期間，要加大警務(wù)技能開(kāi)發(fā)的力度和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練比重，并取得一批有質(zhì)量的開(kāi)發(fā)和訓(xùn)練成果。公安院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)要聯(lián)合攻關(guān)，研究確定科學(xué)有效的警務(wù)技能訓(xùn)練內(nèi)容和教學(xué)體系，將警務(wù)技能及戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練作為必修課程和必訓(xùn)科目，有針對(duì)性地加強(qiáng)查緝、防衛(wèi)、射擊、格斗、攀登、泅渡、駕駛等警務(wù)技能訓(xùn)練。通過(guò)5年的努力，建成一批現(xiàn)代化的訓(xùn)練基地和場(chǎng)所，編寫(xiě)出一套完整的訓(xùn)練大綱和教材，開(kāi)發(fā)出一套系統(tǒng)的多媒體課件，研制出一批新的訓(xùn)練科目和器材。并要求公安院校切實(shí)轉(zhuǎn)變重理論教學(xué)輕警務(wù)技能訓(xùn)練、重課堂教學(xué)輕實(shí)踐教學(xué)的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)真貫徹貼近實(shí)戰(zhàn)、精講多練、學(xué)以致用的原則，優(yōu)化教學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容，增加科技含量，形成新的教學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容體系。2003年公安部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層和一線公安民警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作的通知》，并頒布了《公安機(jī)關(guān)人民警察實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練大綱》（簡(jiǎn)稱《大綱》），供全國(guó)公安系統(tǒng)公安民警在實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練中使用。針對(duì)民警在執(zhí)法活動(dòng)中“追不上、打不贏、說(shuō)不過(guò)”問(wèn)題，《大綱》明確指出，通過(guò)訓(xùn)練，著重解決警務(wù)活動(dòng)中的技能戰(zhàn)術(shù)的養(yǎng)成問(wèn)題，達(dá)到“一要、二增強(qiáng)、六會(huì)、五掌握”的基本目標(biāo)。使警察熟練掌握一般警務(wù)活動(dòng)中“防、控、查、抓、帶”等基本環(huán)節(jié)的技能和戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，提高警察的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。從2004年5月開(kāi)始，全國(guó)170萬(wàn)公安民警參加了內(nèi)容包括基本知識(shí)學(xué)習(xí)、基本體能訓(xùn)練、基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練等大練兵活動(dòng)。2004年10月15日，全國(guó)警察進(jìn)行了體能和技能大比武，受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。胡錦濤主席在北京觀摩全國(guó)公安民警大練兵匯報(bào)演練時(shí)強(qiáng)調(diào)：“全國(guó)公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持人民公安為人民，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治警方針，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律，不斷加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，要持之以恒地開(kāi)展公安民警大練兵活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公安隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和體能素質(zhì)，努力把公安工作推進(jìn)到一個(gè)新的水平。”[11]2005年3月，公安部決定在全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市組建特警隊(duì)，中央和地方財(cái)政共投入近8億元人民幣，用于訓(xùn)練場(chǎng)地面積達(dá)1100余畝地，同時(shí)建立了特警訓(xùn)練大綱和標(biāo)準(zhǔn)，極大促進(jìn)了我國(guó)警察實(shí)戰(zhàn)技能高標(biāo)準(zhǔn)化、高水平化建設(shè)。特警隊(duì)伍的壯大，不僅有助于提高控制與制服的強(qiáng)度和精度，而且將有效遏制警方在打擊犯罪過(guò)程中的高傷亡率。2006年4月公安部專門(mén)組織眾多專家、學(xué)者編輯、出版和發(fā)行了《致命錯(cuò)誤－公安民警因公傷亡戰(zhàn)術(shù)失誤案例評(píng)析》一書(shū)及配套光碟，目的在于不斷提高民警自我保護(hù)和防范意識(shí)，最大限度保護(hù)民警自身安全。該書(shū)對(duì)提高公安民警的實(shí)戰(zhàn)技能，進(jìn)一步加強(qiáng)和提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[page]　　目前，我國(guó)社會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動(dòng)量的增加，治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，違法犯罪突出，正處在第4次犯罪高峰期，警察實(shí)戰(zhàn)技能也面臨如何適應(yīng)公安工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新任務(wù)和新要求，向法治化、戰(zhàn)術(shù)化、系統(tǒng)化、學(xué)科化方向發(fā)展。主要表現(xiàn)為：一是實(shí)戰(zhàn)技能法治化。二是實(shí)戰(zhàn)技能戰(zhàn)術(shù)化。三是實(shí)戰(zhàn)技能系統(tǒng)化。新時(shí)期人民警察的實(shí)戰(zhàn)技能，以體能和徒手格斗為基礎(chǔ)，根據(jù)公安工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，以法律法規(guī)為依據(jù)和準(zhǔn)則，以踢、打、摔、拿、銬、搜、押等技法為基本手段，吸取競(jìng)技體育項(xiàng)目和軍事體育項(xiàng)目的技術(shù)精華，借鑒國(guó)外警察的一些通行做法，已初步形成將體能、技能、戰(zhàn)術(shù)、法律四位融為一體的綜合實(shí)戰(zhàn)技能的框架體系。警察實(shí)戰(zhàn)技能還要在長(zhǎng)期的公安執(zhí)法實(shí)踐中進(jìn)一步充實(shí)、發(fā)展和完善起來(lái)。目前呈現(xiàn)出3個(gè)顯著特點(diǎn)：1)以擒為主，快速制服。在法律法規(guī)允許的范圍尺度內(nèi)，制止犯罪、制服擒獲抗拒的犯罪分子或犯罪嫌疑人是警察實(shí)戰(zhàn)技能的根本目的。2)簡(jiǎn)練實(shí)用，便于掌握。警察實(shí)戰(zhàn)技術(shù)動(dòng)作是按照簡(jiǎn)單實(shí)用，易教易學(xué)易懂易記，實(shí)效顯著的標(biāo)準(zhǔn)確定的。不追求所謂的動(dòng)作大方，瀟灑飄逸，而講究形神兼?zhèn)洌瑑?nèi)外合一，虛實(shí)分明，敏捷靈活3)應(yīng)變性強(qiáng)，運(yùn)用廣泛。警察實(shí)戰(zhàn)技能內(nèi)容豐富，技術(shù)多樣，針對(duì)性強(qiáng)，選擇余地大，基本涵蓋了公安工作中需要使用實(shí)戰(zhàn)技術(shù)的各種情況。因此，可以根據(jù)不同的任務(wù)需要，在不同的地形、場(chǎng)所和態(tài)勢(shì)下，針對(duì)不同的抓捕對(duì)象，相機(jī)處置，隨機(jī)應(yīng)變，靈活應(yīng)用不同的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)，以達(dá)到不同的制服擒獲效果。四是實(shí)戰(zhàn)技能研究學(xué)科化。在現(xiàn)代科學(xué)體系中，警察實(shí)戰(zhàn)技能是一門(mén)主要立足于人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域并在許多方面兼涉自然科學(xué)的多棲型學(xué)科。具體來(lái)講，警察實(shí)戰(zhàn)技能是體育學(xué)與公安學(xué)密切結(jié)合在一起的一門(mén)邊緣性學(xué)科。

　　5.小結(jié)

　　我國(guó)警察實(shí)戰(zhàn)技能的創(chuàng)立、形成、演進(jìn)和發(fā)展有其自身的歷史邏輯和時(shí)代背景，同時(shí)又受當(dāng)時(shí)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等條件制約和影響。回顧我國(guó)警察實(shí)戰(zhàn)技能的發(fā)展歷程和變化軌跡與路徑，將有助于總結(jié)過(guò)去，把握現(xiàn)在，展望未來(lái)，從而在新的起點(diǎn)上從體制、機(jī)制、法律、制度和規(guī)范等開(kāi)拓研究領(lǐng)域和空間，構(gòu)建適應(yīng)新世紀(jì)人民警察警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能要求的實(shí)戰(zhàn)技戰(zhàn)術(shù)。

　　目前對(duì)我國(guó)警察實(shí)戰(zhàn)技能研究有三個(gè)方面問(wèn)題應(yīng)引起足夠的重視：一是人們比較重視對(duì)現(xiàn)代競(jìng)技技術(shù)的提煉和對(duì)外警實(shí)戰(zhàn)技術(shù)的借鑒，但疏于對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代及新中國(guó)成立后“剿匪反特”、“鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)”、抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中我軍、警許多實(shí)用實(shí)戰(zhàn)方略和技術(shù)的整理、挖掘、提煉和研究，而且這方面的歷史資料、相關(guān)人物及素材嚴(yán)重匱乏；二是對(duì)公安基層一線用鮮血、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)已總結(jié)出的許多實(shí)用有效的實(shí)戰(zhàn)技能，缺乏應(yīng)有的重視、梳理、提煉和系統(tǒng)概括；三是警察實(shí)戰(zhàn)技能和位于其基礎(chǔ)地位的警察體能仍然缺乏精確的客觀實(shí)證研究及科學(xué)的規(guī)范研究。?? （文/南京警官學(xué)院 陳博江）

　　主要參考文獻(xiàn)

　　[1][3][5]公安部教育局? 軍事體育教程[M]? 北京：群眾出版社 1990年：（247-249）

　　[2][4][7]錢(qián)秉祥? 劉小斌? 格斗[M]長(zhǎng)沙：國(guó)防科技大學(xué)出版社，1999年6月：（5-6）

　　[6]錢(qián)江? 和許世友將軍的一次神交（下）[N] 中國(guó)體育報(bào) 2002年9月14日：（3）

　　[8]程金明? 王衛(wèi)東?? 中國(guó)軍警功夫[M]? 沈陽(yáng)： 遼寧人民出版社，1990年6月：（2）

　　[9][10]李連生 警察體育教程[M] 北京：群眾出版社，1999年：（156）

　　[11]秦杰? 堅(jiān)持人民公安為人民 開(kāi)創(chuàng)公安工作新局面[J]公安教育2004年第11期：（2）

　　作者簡(jiǎn)介：陳博（1964年6月～? ）男、江蘇警官學(xué)院教授 、博士、從事警察實(shí)戰(zhàn)技能教學(xué)訓(xùn)練與研究；
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