專訪內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)周黎明

　　
內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)周黎明

　　【警裝網(wǎng)訊 記者：劉毅】作為中國(guó)北部的資源大省，近年來(lái)，內(nèi)蒙古依托資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略為契機(jī)，加快工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化步伐，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大跨越，已成為雄踞北疆的一匹“經(jīng)濟(jì)黑馬”。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，內(nèi)蒙古地區(qū)的社會(huì)治安形式出現(xiàn)了哪些新的變化？伴隨內(nèi)蒙古科技強(qiáng)警建設(shè)和平安城市建設(shè)的不斷深入開(kāi)展，內(nèi)蒙古地區(qū)的安防科技建設(shè)進(jìn)展如何？有哪些特點(diǎn)？對(duì)安防科技的應(yīng)用和設(shè)備有哪些需求？在未來(lái)幾年，內(nèi)蒙古地區(qū)公安廳對(duì)本地區(qū)的安防科技建設(shè)有哪些規(guī)劃？2009年7月6日至7日，中國(guó)公共安全雜志社、內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳共同成功主辦了“2009中國(guó)IP視頻監(jiān)控技術(shù)發(fā)展研討會(huì)暨平安北疆和諧內(nèi)蒙古安防科技論壇”。在會(huì)議的間隙，內(nèi)蒙古公安廳副廳長(zhǎng)周黎明就大家關(guān)心的內(nèi)蒙古地區(qū)的安防科技建設(shè)接受了記者專訪。

　　記者：? 作為中國(guó)北部的資源大省，近年來(lái)，內(nèi)蒙古依托資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略為契機(jī)，加快工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化步伐，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大跨越，已成為雄踞北疆的一匹“經(jīng)濟(jì)黑馬”。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，內(nèi)蒙古的社會(huì)治安狀況形勢(shì)出現(xiàn)了哪些新變化？有何特點(diǎn)？對(duì)公安機(jī)關(guān)的社會(huì)治安綜合管理工作提出了哪些新的要求？

　　周黎明 ： 內(nèi)蒙古地處祖國(guó)北部邊疆，邊防線綿延4000多公里，與俄羅斯、蒙古兩國(guó)接壤，毗鄰八個(gè)省市自治區(qū)，是首都北京的護(hù)城河，地理位置極其重要。118萬(wàn)平方公里的土地上，繁衍生息著2400萬(wàn)各族人民，豐富的各類資源蘊(yùn)藏著不可估量的發(fā)展?jié)摿Α＝陙?lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，GDP增速連續(xù)七年居全國(guó)之首，各行各業(yè)快速發(fā)展，人民幸福指數(shù)大幅提高。內(nèi)蒙古正闊步成為我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和最具活力的地區(qū)之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我區(qū)社會(huì)治安狀況的新情況、新問(wèn)題也層出不窮。呈現(xiàn)出了刑事案件和治安案件高位徘徊的特點(diǎn)，社會(huì)已進(jìn)入了刑事犯罪高發(fā)期、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期和人民內(nèi)部矛盾的凸顯期。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化、政治多元化、社會(huì)信息化的時(shí)代背景下，科學(xué)技術(shù)日新月異，新科技革命迅猛發(fā)展，新型的高科技犯罪不斷增多，呈現(xiàn)出智能化、動(dòng)態(tài)化、組織化傾向，區(qū)內(nèi)外顛覆與反顛覆、破壞與反破壞、犯罪與反犯罪的較量層出不窮，且更多體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用上。

　　隨著社會(huì)和科技的迅猛發(fā)展進(jìn)步，不僅使得警務(wù)工作的范圍不斷拓展，任務(wù)不斷加重，而且對(duì)傳統(tǒng)警務(wù)理念和方式帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我區(qū)警力嚴(yán)重不足，在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、行政管理、服務(wù)群眾等各項(xiàng)警務(wù)工作中現(xiàn)代化的科技手段還相對(duì)比較落后，短期內(nèi)警力又難以實(shí)現(xiàn)大幅度增加。加之上述社會(huì)治安形勢(shì)出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，在這些情況下，對(duì)我區(qū)公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安管理工作提出了新的更高的要求。我認(rèn)為當(dāng)前乃至今后我們公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)做到：一是要知得早。情報(bào)、線索要搶先發(fā)現(xiàn)、知道、掌握，這樣才能有針對(duì)性的提前部署，行動(dòng)在先。二是要打得準(zhǔn)。要對(duì)各種違法犯罪活動(dòng)實(shí)現(xiàn)精確打擊，有案必破，讓犯罪分子無(wú)處躲逃。三是要防得牢。要充分利用技防手段構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的治安防范網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防減少違法犯罪活動(dòng)。四是要控得住。要提高對(duì)社會(huì)的治安局勢(shì)的控制能力，對(duì)一些不穩(wěn)定因素要掌控得住。五是要管得好。要切實(shí)提高行政管理和服務(wù)群眾的能力，化解人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建和諧因素，減少?zèng)_突和治安事件。六是要提高應(yīng)突、處突能力，對(duì)突發(fā)性事件、群體性事件、暴力恐怖事件要建立應(yīng)急機(jī)制，能有效應(yīng)對(duì)。要想達(dá)到這些要求、實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我認(rèn)為必須走科技強(qiáng)警的發(fā)展之路，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，帶動(dòng)和促進(jìn)公安工作的現(xiàn)代化、正規(guī)化，進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)駕馭復(fù)雜局勢(shì)和整體作戰(zhàn)的能力。

　　中國(guó)公共安全? 2004年以來(lái)，公安部在全國(guó)大力推進(jìn)平安城市建設(shè)和科技強(qiáng)警建設(shè)，此中，內(nèi)蒙古自治區(qū)做了哪些規(guī)劃和安排？目前項(xiàng)目投資建設(shè)的情況和進(jìn)展、成效如何？

[page]　　周黎明 ： 自2004年公安部開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)和科技強(qiáng)警建設(shè)以來(lái)，我區(qū)經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)、積極努力，在制度和規(guī)劃方面做了一些，取得了顯著成效。一是以自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳名義印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（內(nèi)黨辦發(fā)[2007]12號(hào)），提出要以公安部、自治區(qū)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)為引導(dǎo)，重點(diǎn)建設(shè)自治區(qū)、盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在重點(diǎn)區(qū)域、主要道路及出入卡口、治安重點(diǎn)要害部位、場(chǎng)所，逐步構(gòu)建點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、覆蓋社會(huì)的公共安全技術(shù)防范體系。二是積極爭(zhēng)取推動(dòng)自治區(qū)人大于2007年4月1日出臺(tái)了地方性法規(guī)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》，使我區(qū)公共安全技術(shù)防范工作走上了法制化軌道。三是以公安廳名義向全區(qū)公安機(jī)關(guān)印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《全區(qū)開(kāi)展視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。四是提出到2008年全區(qū)基本建成旗縣政府所在地以上地區(qū)集視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)和重點(diǎn)部位、崗位、業(yè)務(wù)監(jiān)控為一體的社會(huì)監(jiān)控系統(tǒng)，并召開(kāi)專門會(huì)議部署。2007年7月，我們召開(kāi)全區(qū)公安科技大會(huì)，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”科技強(qiáng)警工作規(guī)劃》，規(guī)劃部署了“十一五”期間，我區(qū)公安機(jī)關(guān)十一種公安技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。五是下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)工作的通知》，對(duì)系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，并召開(kāi)全區(qū)公安機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議部署此項(xiàng)工作，使得全區(qū)各級(jí)公安機(jī)關(guān)明確了目標(biāo)并制定了切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作計(jì)劃，全面開(kāi)展建設(shè)工作。2007年，將視頻監(jiān)控與報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)納入《內(nèi)蒙古公安機(jī)關(guān)“十一五”科技強(qiáng)警工作規(guī)劃》，全面推進(jìn)全區(qū)視頻監(jiān)控與報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)工作。這些政策、制度和規(guī)劃有力地推動(dòng)了我區(qū)科技防范和監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)工作，為這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了政策依據(jù)。

　　目前，我區(qū)科技強(qiáng)警建設(shè)和以視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)為主的平安城市建設(shè)已初具規(guī)模。全區(qū)各盟市所在地已初步建成視頻監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)，60%的旗縣（區(qū)）政府所在地初步建設(shè)了該系統(tǒng)。截至今年6月底，全區(qū)共安裝攝像機(jī)95813臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)報(bào)警探測(cè)器27989個(gè)。各地通過(guò)政府分期還貸、本地財(cái)政投資分期建設(shè)、公司出資建設(shè)維護(hù)、政府出資租用等模式，廣辟渠道籌集資金，全區(qū)共直接投資達(dá)6個(gè)多億元。以信息化、刑偵、技偵、網(wǎng)偵、消防、交通管理、毒物化驗(yàn)等11種公安技術(shù)為代表的科技強(qiáng)警建設(shè)，初步構(gòu)建了我區(qū)的科技強(qiáng)警支撐體系，初見(jiàn)成效，在實(shí)戰(zhàn)工作中發(fā)揮了顯著作用。公安廳每年都對(duì)全區(qū)各盟市公安局進(jìn)行科技強(qiáng)警評(píng)價(jià)，以檢查考核各地科技強(qiáng)警工作和水平?？萍紡?qiáng)警和平安城市的初步建設(shè)，極大地提高了公安機(jī)關(guān)打、防、控、管的能力。表現(xiàn)為：第一，震懾違法犯罪的能力得到了提高。第二，打擊違法犯罪的能力得到了提高。第三，社會(huì)治安管控能力得到了提高。第四，管理和服務(wù)社會(huì)的能力得到了提高。

　　記者： 視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)是平安城市和科技強(qiáng)警建設(shè)的重點(diǎn)，內(nèi)蒙古地區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)需要滿足怎樣的應(yīng)用需求？在安防科技應(yīng)用方面有哪些技術(shù)特點(diǎn)？

　　周黎明：? 我區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)目前存在的問(wèn)題主要有：一是視頻監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)的社會(huì)覆蓋面還較小，監(jiān)控與報(bào)警的點(diǎn)數(shù)少，探頭少，存在許多監(jiān)控盲區(qū)。二是視頻監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)程度低、集成度低，數(shù)據(jù)共享度低，公安系統(tǒng)建設(shè)的系統(tǒng)還能夠聯(lián)網(wǎng)，社會(huì)各行業(yè)自建的系統(tǒng)基本沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)。三是視頻監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)的應(yīng)用程度低，原始、低級(jí)應(yīng)用為主，現(xiàn)代視頻技術(shù)的高端應(yīng)用少，系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的深層次開(kāi)發(fā)利用很低。四是視頻監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)的管理力度低，致使早建的系統(tǒng)因維護(hù)更新不及時(shí)，有些系統(tǒng)基本處于半癱瘓或癱瘓狀態(tài)，案件發(fā)生時(shí)，起不到應(yīng)有的作用。五是目前全區(qū)沒(méi)有成規(guī)模的視頻監(jiān)控與報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，社會(huì)參與建設(shè)和應(yīng)用的主動(dòng)性差，安全還沒(méi)有真正成為商品進(jìn)入人們的生活。因此，下一步推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)中，一要合理布局，擴(kuò)大監(jiān)控報(bào)警覆蓋面，減少盲區(qū)；二要盡可能采用IP技術(shù)，加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提高數(shù)據(jù)共享度；三要在重點(diǎn)部位、場(chǎng)所引進(jìn)現(xiàn)代視頻技術(shù)的高端應(yīng)用，提高防范能力；四要加強(qiáng)系統(tǒng)建成后的本地化維護(hù)服務(wù)，提高系統(tǒng)的使用率和壽命；五要扶持發(fā)展一批視頻監(jiān)控與報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，緩解警力。

　　我區(qū)地廣人稀，在應(yīng)用中應(yīng)根據(jù)城市和農(nóng)牧區(qū)的技防需求差別，采取不同技術(shù)特點(diǎn)的技防設(shè)備和器材。在一些經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)和場(chǎng)所，可以采用一些如照度高、角度大、清晰度高、轉(zhuǎn)速快等技術(shù)性能高的高端設(shè)備。在農(nóng)牧區(qū)應(yīng)考慮研制一些簡(jiǎn)單實(shí)用、成本低、易維護(hù)的適合農(nóng)牧區(qū)使用的技防產(chǎn)品。同時(shí)，我區(qū)地處祖國(guó)北部邊疆，冬天氣候寒冷且較長(zhǎng)，春季風(fēng)沙較大，四季比較干旱，因此在技防設(shè)備上要求必須考慮抗凍性、干燥性和除塵系統(tǒng)。

　　記者：? 內(nèi)蒙古公安廳在推動(dòng)本地區(qū)安防科技、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)健康、有序發(fā)展方面，做了哪些工作？有哪些好的管理經(jīng)驗(yàn)和做法？

　　周黎明 ： 在推進(jìn)視頻監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)為代表的安防建設(shè)發(fā)展中，我區(qū)主要抓四項(xiàng)措施落實(shí)，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，保障系統(tǒng)建設(shè)。當(dāng)然，這些做法也是我們?cè)谶@項(xiàng)工作取得的一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

　　一是抓領(lǐng)導(dǎo)重視，為系統(tǒng)建設(shè)的順利開(kāi)展提供組織保障。視頻監(jiān)控與報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)都給予了高度重視，從創(chuàng)建平安城市、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，或?qū)⒁曨l監(jiān)控與報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，或列入年度政府財(cái)政計(jì)劃，或確定為黨委、政府的重大專項(xiàng)工作，為此項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。自治區(qū)政府副主席、自治區(qū)科技強(qiáng)警示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)連輯同志對(duì)此項(xiàng)工作多次作出批示，并親自出席2008年召開(kāi)的全區(qū)科技防范暨報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作重要講話。全區(qū)形成了黨政牽頭、綜治部門協(xié)調(diào)、公安機(jī)關(guān)組織、社會(huì)各方面共同參與的安全技術(shù)防范建設(shè)體系和工作格局。

　　二是抓相關(guān)政策制度的出臺(tái)，為系統(tǒng)建設(shè)提供政策依據(jù)和支持。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)、積極努力，我區(qū)先后以內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳名義印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（內(nèi)黨辦發(fā)[2007]12號(hào)）；以自治區(qū)人大出臺(tái)了地方性法規(guī)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》；以公安廳名義向全區(qū)公安機(jī)關(guān)印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《全區(qū)開(kāi)展視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。這些政策有力地推動(dòng)了我區(qū)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)等安防建設(shè)，使我區(qū)技防工作步入了法制軌道，為這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。

　　三是抓科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)，為監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)提供質(zhì)量保障。2005年公安部部署城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)后，同年12月內(nèi)蒙古公安廳第一時(shí)間向全區(qū)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)工作的通知》，對(duì)系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，并召開(kāi)全區(qū)公安機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議部署此項(xiàng)工作，使得全區(qū)各級(jí)公安機(jī)關(guān)明確了目標(biāo)并制定了切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作計(jì)劃，全面開(kāi)展建設(shè)工作。2007年，將視頻監(jiān)控與報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)納入《內(nèi)蒙古公安機(jī)關(guān)“十一五”科技強(qiáng)警工作規(guī)劃》，全面推進(jìn)全區(qū)視頻監(jiān)控與報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)工作。為更加明確各地的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施步驟，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，今年，公安廳代政府起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2010-2012年視頻監(jiān)控與報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃》，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府審批后印發(fā)全區(qū)貫徹執(zhí)行。

　　四是采用多種建設(shè)模式，多渠道籌措資金，為監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保證。全區(qū)各地不等不靠，積極爭(zhēng)取，多方籌措，廣辟渠道籌集資金，有效地保證了建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展。有的采取政府分期還貸、本地財(cái)政投資分期建設(shè)的模式，也有采取公司出資建設(shè)、維護(hù)，政府出資租用的建設(shè)模式，還有采取公安局牽頭、多方籌集資金進(jìn)行建設(shè)的模式和利用外資貸款進(jìn)行建設(shè)的模式等。

[page]　　記者： 內(nèi)蒙古自治區(qū)在規(guī)劃、實(shí)施、建設(shè)全區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)過(guò)程中，遇到哪些困難？如何解決的？取得了怎樣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)？

　　周黎明：? 我區(qū)在規(guī)劃、實(shí)施、建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)過(guò)程中，遇到了一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如：監(jiān)控覆蓋的范圍到底以什么為標(biāo)準(zhǔn)，一些適合內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)的技防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，一些具體到每個(gè)行業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠，資金的來(lái)源和籌措怎么更合理的解決，建成系統(tǒng)的后期維護(hù)怎么解決，技術(shù)人員的引進(jìn)、聘用、租用還是整體外包公司，建設(shè)公司本地化服務(wù)的問(wèn)題，政府主抓建設(shè)和社會(huì)自建的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和管理問(wèn)題等。

　　在資金上，前面我也提到過(guò)我們通過(guò)了多渠道、多方式的籌資方式，走市場(chǎng)化的道路，充分利用了社會(huì)力量，多種建設(shè)模式開(kāi)展建設(shè)。如包頭市、鄂爾多斯市、通遼市、赤峰市公安局采取政府分期還貸、本地財(cái)政投資分期建設(shè)的模式；烏海市、錫盟錫林浩特市公安局采取公司出資建設(shè)、維護(hù)，政府出資租用的建設(shè)模式；呼和浩特市、呼倫貝爾市、阿拉善盟、烏蘭察布市、二連浩特市采取公安局牽頭，多方籌集資金進(jìn)行建設(shè)的模式；巴彥淖爾市公安局利用外資貸款進(jìn)行建設(shè)的模式等等。

　　其中也有一些體會(huì)。一是走市場(chǎng)化的道路，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，充分吸引社會(huì)資金投入到建設(shè)中來(lái)為我所用；二是走合作化的道路，讓政府、公安機(jī)關(guān)和企業(yè)達(dá)到多贏；三是因地制宜，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，逐步推進(jìn)；四是合理規(guī)劃，適度超前，滿足現(xiàn)有應(yīng)用，不貪大求新；五是整體規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，循序漸進(jìn)。

　　記者：? 未來(lái)幾年，內(nèi)蒙古公安廳對(duì)本地區(qū)的平安城市建設(shè)和科技強(qiáng)警建設(shè)，有怎樣的規(guī)劃和部署？

　　周黎明：? 為更加明確各地的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施步驟，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，今年，公安廳代政府起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2010-2012年視頻監(jiān)控與報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃》，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府審批后將印發(fā)全區(qū)貫徹執(zhí)行。今后三年，將依據(jù)科技強(qiáng)警規(guī)劃和治安打防控體系建設(shè)總體設(shè)計(jì)，緊密結(jié)合平安創(chuàng)建活動(dòng)和加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，計(jì)劃完成五方面工作。一是按照部頒統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)覆蓋重點(diǎn)單位、要害部位、重要區(qū)域、交通道路、公共場(chǎng)所、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施等全社會(huì)的視頻監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)三年時(shí)間全區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)z像機(jī)數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻三番。二是構(gòu)建全區(qū)視頻監(jiān)控與報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)三級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通互控的共享系統(tǒng)。三是培育發(fā)展社會(huì)視頻監(jiān)控與報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)。通過(guò)政府引導(dǎo)、扶持，積極培育、發(fā)展社會(huì)視頻監(jiān)控與報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)，解決非警情事件的直接處置及警情事件的輔助處置，力爭(zhēng)用三年時(shí)間把視頻監(jiān)控與報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展到所有盟市及旗縣。四是利用視頻監(jiān)控與報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)上巡邏及視頻圖像高端應(yīng)用。2011年，視頻監(jiān)控與報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)要逐步向目標(biāo)檢測(cè)跟蹤、人臉檢測(cè)跟蹤、異常行為檢測(cè)報(bào)警、規(guī)律性圖像抽取分析研判等綜合高端應(yīng)用發(fā)展。五是開(kāi)展科技防范進(jìn)百?；顒?dòng)。通過(guò)政府引導(dǎo)、革命老區(qū)發(fā)展促進(jìn)會(huì)協(xié)助、公安廳和教育廳牽頭、社會(huì)安防企業(yè)捐贈(zèng)、地方政府和學(xué)校自籌等方式，用三年時(shí)間在全區(qū)101個(gè)旗縣至少有一所中小學(xué)校建成視頻報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)等技防系統(tǒng)，利用科技手段加強(qiáng)中小學(xué)校安全防范能力，有效解決中小學(xué)校的安全問(wèn)題。

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