訪重慶市公安局社會公共安全行業(yè)管理辦公室教導員敬涌

　　
重慶市公安局社會公共安全行業(yè)管理辦公室教導員敬涌

　　【中安網(wǎng)訊】2009年4月9日，中共重慶市委、重慶市人民政府作出《關(guān)于建設(shè)平安重慶的決定》，提出“努力建設(shè)平安重慶，不斷滿足群眾的平安需求，為建設(shè)宜居重慶、暢通重慶、健康重慶、森林重慶，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地提供堅強保障。到2012年，平安重慶建設(shè)主要指標達到西部領(lǐng)先、全國一流水平，把重慶建設(shè)成為治安秩序良好、人民安居樂業(yè)、投資者安全放心的直轄市”的目標要求。

　　那么，“平安重慶”2009-2012年總體規(guī)劃和目標是什么？為此，記者采訪了重慶市公安局社會公共安全行業(yè)管理辦公室教導員敬涌。

　　平安重慶建設(shè)目標

　　據(jù)敬涌教導員介紹，2008年通過科技強警示范城市的成功創(chuàng)建，重慶市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)已上了一個新的臺階。目前，重慶全市共安裝有200243個視頻監(jiān)控攝像頭。按照《平安重慶建設(shè)規(guī)劃》的總體部署、《重慶市社會治安綜合治理委員會關(guān)于強力推進社會公共視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的意見》，到今年年底，將新增130849個，實現(xiàn)全市視頻監(jiān)控攝像頭總量突破30萬個的目標，到2012年全市監(jiān)控攝像頭要達到40萬個。這一目標的確定，充分體現(xiàn)出重慶有關(guān)方面對城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的重視。

　　按照規(guī)劃要求，到2012年，全市治安防范力量達到萬分之四十以上，重點單位和公共復雜場所人防、物防、技防面達到100%；物業(yè)小區(qū)安裝電子監(jiān)控、周邊報警、樓宇電子對講和家庭電子報警系統(tǒng)達100%，散居區(qū)人防面達100%。

　　在加強社會治安防控系統(tǒng)建設(shè)的同時，重慶還將大力推行多元化平安創(chuàng)建模式，實施“百鎮(zhèn)千村平安建設(shè)示范工程”，積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、平安窗口、平安企業(yè)、平安商圈（園區(qū)）、平安景區(qū)、平安市場、平安工地、平安醫(yī)院、平安校園、平安邊界、平安家園。積極開展“安全社區(qū)創(chuàng)建活動”。到2012年，重慶市群眾安全感指數(shù)要保持在90%以上，并進入全國前列。

　　從2009年開始，重慶市委、市政府把平安重慶建設(shè)工作納入對各區(qū)縣（自治縣）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部、市級部門和單位領(lǐng)導干部的目標任務考核，每三年表彰獎勵一批先進集體和先進個人。這對全面推進平安重慶建設(shè)，是一個有利的促進因素。

　　加強組織領(lǐng)導，完善機構(gòu)保障

　　為全面推進“平安重慶”建設(shè)，市公安局專門成立了“視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導小組”，由王立軍局長掛帥任組長，王云生、高曉東副局長及局長助理張建煒任副組長，相關(guān)業(yè)務部門主要領(lǐng)導為成員的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責組織、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等日常工作，有計劃、分步驟整體推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

[page]　　領(lǐng)導小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)保障組、法律保障組、警務模式研究組、試點推進組、信息整合應用組、宣傳推廣組、經(jīng)費保障組等若干工作小組。綜合協(xié)調(diào)組負責制定視頻建設(shè)布建原則，牽頭搭建重慶市視頻監(jiān)控圖像信息管控平臺，負責確定調(diào)研試點單位；技術(shù)保障組負責制定平臺構(gòu)建技術(shù)方案，包括與運營商談判，研究接洽投資模式，負責各區(qū)縣系統(tǒng)建設(shè)方案的審核，負責制定系統(tǒng)建設(shè)驗收標準及方案；法律保障組負責主持修改《重慶市社會公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，報市政府頒布實施。根據(jù)建設(shè)和應用的需要，提供法律法規(guī)支撐；警務模式研究組負責提出各級領(lǐng)導層面對系統(tǒng)分析、決策的需求，組織實施全市應急聯(lián)動圖像信息中心和治安、交警、公交、消防分中心的建立工作；試點推進組組織實施試點工作，為建立視頻系統(tǒng)“三級和三網(wǎng)”建設(shè)應用提供可行性依據(jù)；信息整合應用組負責研究制定整合主干網(wǎng)絡(luò)、社會單位網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源的技術(shù)模式和工作方案；宣傳推廣組負責做好系統(tǒng)建設(shè)的宣傳策劃，組織推動社會面宣傳工作和公安機關(guān)內(nèi)部宣傳工作，爭取廣大群眾的支持；經(jīng)費保障組負責落實建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室在系統(tǒng)研制、推廣應用必備經(jīng)費。

　　與此同時，各分局、區(qū)縣（自治縣）局比照市局視頻監(jiān)控建設(shè)領(lǐng)導小組機構(gòu)設(shè)置，成立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導小組及辦公室，明確職責分工，為策動全局建設(shè)工作提供了組織保障。

　　加快整體推進速度

　　為加快系統(tǒng)建設(shè)推進速度，市局視頻辦以超常規(guī)方式，進行充分調(diào)研和論證，撰寫了《重慶可視化管理信息系統(tǒng)調(diào)研報告》、《渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)三地視頻監(jiān)控建設(shè)情況調(diào)研報告》，同時邀請了一些優(yōu)秀安防企業(yè)共同參與系統(tǒng)前期研發(fā)工作。建設(shè)初期，視頻辦與思科、霍尼韋爾公司接觸，利用其在整體運作和設(shè)備技術(shù)方面的優(yōu)勢，開展了整體運作和總體框架方面的研討；與北京東方網(wǎng)力公司接觸，利用其在信息系統(tǒng)管控平臺建設(shè)方面的優(yōu)勢，參與社會公共視頻圖像信息系統(tǒng)管控平臺的前期研發(fā)準備工作，并本著“全國領(lǐng)先，世界一流”的建設(shè)要求，對系統(tǒng)建設(shè)需求進行分析，并提出可行性論證報告；與深圳永泰、重慶數(shù)字城市公司接觸，利用其在GIS系統(tǒng)建設(shè)方面的優(yōu)勢，結(jié)合治安監(jiān)控工作需求，對系統(tǒng)建設(shè)在高端運用方面進行研發(fā)；與重慶電信公司進行工作接觸，利用其網(wǎng)絡(luò)資源和城域網(wǎng)上開展增值業(yè)務的經(jīng)驗，為開發(fā)社會公眾圖像服務中心做好建設(shè)準備。

　　與此同時，市視頻辦積極引導各級單位，加大資金投入力度，重點用于平安重慶的信息化建設(shè)、裝備建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市和區(qū)縣（自治縣）財政加大對平安重慶的投入力度，將應由政府承擔的建設(shè)項目經(jīng)費納入同級財政預算。增強企業(yè)平安主體意識和投入意識，積極引導社會資本有序參與平安重慶建設(shè)，建立平安建設(shè)的多渠道籌資機制。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年前6個月全市新增視頻監(jiān)控攝像頭近5000個，全市攝像頭總數(shù)累計超過20萬個，其中符合技術(shù)要求的達到15萬個。

　　吸引安防企業(yè)參與平安重慶建設(shè)

　　雖然近年重慶市視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)取得了階段性成效，但目前還存在監(jiān)控攝像頭總量較少、覆蓋范圍有限、聯(lián)網(wǎng)整合力度不夠等問題，特別是與有關(guān)省市相比，在監(jiān)控攝像頭覆蓋上存在明顯不足。為此，在“平安重慶”建設(shè)中，重慶市公安局將視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作納入了重要的議事日程，將加大建設(shè)工作力度，強力推進系統(tǒng)建設(shè)，擴大全市特別是主城區(qū)的監(jiān)控范圍和覆蓋面。

　　城市治安防控系統(tǒng)建設(shè)離不開安防企業(yè)的參與和支持，廣大安防企業(yè)也以飽滿的熱情對“平安重慶”建設(shè)給予了極高的關(guān)注。

　　今年以來，市局主要領(lǐng)導先后會見了美國思科、霍尼韋爾安防、北京鵬博士等技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)，圍繞社會信息化防控體系構(gòu)建、信息技術(shù)研發(fā)等問題與企業(yè)負責人進行了深入探討和廣泛交流。王立軍局長在會見北京鵬博士公司負責人時強調(diào)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)不僅要覆蓋重慶全市重點要害部位，還要涵蓋橋梁、隧道及全市各大高校校園。他希望，企業(yè)能夠利用自己先進的技術(shù)，增強信息化防控體系的導控功能和實用功能，為“平安重慶”建設(shè)做出貢獻；在會見美國思科公司負責人時，他著重介紹了“五大重慶”建設(shè)中警方科技通訊項目建設(shè)和城市治安防控體系項目建設(shè)。他說，重慶市信息化治安防控體系建設(shè)起步晚、要求高。城市治安防控體系建設(shè)，在“平安重慶”、“暢通重慶”建設(shè)中占有量大，堪稱我國中西部信息化建設(shè)標志性項目。希望企業(yè)能夠加強與警方溝通與協(xié)作，積極參與“平安重慶”、“暢通重慶”建設(shè)。

　　平安重慶建設(shè)吸引了眾多安防企業(yè)的關(guān)注，像思科、霍尼韋爾等國際知名企業(yè)都將目光投向了重慶。可見，平安重慶建設(shè)，安防企業(yè)大有可為。
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