推廣數(shù)字派出所 常態(tài)化大數(shù)據(jù)實戰(zhàn) 智能化基層警備

????????警用裝備網(wǎng)訊：?兩名“驢友”在深山迷路，報警后幾分鐘，當(dāng)?shù)鼐脽o人機“氿鷹戰(zhàn)隊”立即出動多機型無人機升空搜索。通過開展激光點云快速建模，明確重點搜索區(qū)域，并將山區(qū)的海拔差推送給一線飛手，確保夜間飛行安全。飛手在前期3D建模基礎(chǔ)上通過熱成像，迅速鎖定“驢友”位置，僅僅半個小時無人機就出現(xiàn)在了被困人員上空，地面警力迅速趕赴現(xiàn)場……

　　這是無錫市實施“太湖之鷹”警用無人機行動計劃賦能提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的一起典型案例。目前無錫市已建成34個警航網(wǎng)格，鷹巢及無人機總數(shù)達406架，實現(xiàn)每天181條航線常態(tài)化巡飛，公安快速反應(yīng)實戰(zhàn)能力實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

　　江蘇公安機關(guān)全面強化數(shù)據(jù)思維，始終致力把大數(shù)據(jù)智能化打造為公安核心競爭力。2023年以來，江蘇公安機關(guān)在接處警、偵查打擊、巡防處突等主要實戰(zhàn)領(lǐng)域，不斷開拓創(chuàng)新，深入推動“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式落地生根、突破見效，通過“智慧中樞”推動公安工作現(xiàn)代化，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。

　　近日，《法治日報》記者趕赴常州、無錫等地采訪調(diào)研，體驗智能化給江蘇公安工作帶來的新變化。

　　提升基礎(chǔ)要素感知能力

　　被動應(yīng)付轉(zhuǎn)向主動預(yù)防

　　常州市公安局武進分局新城派出所轄區(qū)內(nèi)，有個遠近聞名的古方路美食一條街，短短七八百米的馬路兩邊，聚集了多達106家餐館，每天日落之后霓虹閃耀、車水馬龍，煙火氣盛濃，但也是治安管理的難點路段。

　　“以2023年為例，這條路上一共接報有效警情505起，占到了全所的14.26%，其中涉?zhèn)惥檫_63起，警情主要集中在下午3點至6點，晚上9點到12點兩個時間段，與餐飲業(yè)特點基本吻合。”新城派出所社區(qū)民警殷鵬飛介紹說，經(jīng)過整治，該路段2024年一季度的警情同比下降達17.59%，其中涉?zhèn)惥榄h(huán)比下降60%。

　　警情大幅下降，背后的秘訣是什么？

　　在新城派出所民警的演示下，記者了解到，該所2023年10月建成投入使用的“數(shù)字派出所”平臺，目前已經(jīng)上線警情管理、案件管理、信訪管理、執(zhí)法監(jiān)督、全員考核等8類20項功能模塊。

　　新城派出所所長陸俊健介紹，該系統(tǒng)是圍繞監(jiān)督管理難、落實整改難、要素匯聚難、統(tǒng)計分析難、考核評價難等五類問題進行規(guī)劃建設(shè)的，目前“數(shù)字派出所”已在武進區(qū)的18個派出所推廣應(yīng)用。

　　“以往執(zhí)法監(jiān)督中，案管室可能要使用警綜平臺、執(zhí)法監(jiān)管平臺、信訪平臺等多個平臺，且各平臺間信息存在壁壘，無法從執(zhí)法數(shù)據(jù)中抓取問題，也無法從根源上解決執(zhí)法規(guī)范問題?！标懣〗≌f，在數(shù)字案管室的試運行中，該所設(shè)置了案件管理崗、電子卷宗崗、警情巡查崗、涉案財物管理崗、辦案區(qū)巡查崗等崗位，實現(xiàn)了對派出所執(zhí)法活動“一網(wǎng)管盡”和各類執(zhí)法要素的“一站整合”、執(zhí)法問題的“一鍵閉環(huán)”，2024年以來全所執(zhí)法投訴率下降了34%。

　　常州市公安局高新區(qū)分局龍虎塘派出所試點打造“基礎(chǔ)管控區(qū)”，提升反詐、經(jīng)偵、網(wǎng)安、食藥環(huán)等基礎(chǔ)要素的感知發(fā)現(xiàn)能力。通過引入圖偵、刑偵、指揮室輔警入駐，對應(yīng)合成作戰(zhàn)崗、反詐預(yù)警崗、數(shù)據(jù)分析崗，發(fā)揮現(xiàn)場對接、雙向反饋優(yōu)勢，形成“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”警務(wù)運行模式，基礎(chǔ)要素采集數(shù)上升了15.4%、情報信息報送上升了164%。

　　據(jù)了解，隨著社區(qū)民警工作任務(wù)愈發(fā)復(fù)雜，單日接受100條任務(wù)的情況在基層派出所時有發(fā)生。經(jīng)過改革，龍虎塘派出所責(zé)任區(qū)目前能夠?qū)崿F(xiàn)70%以上任務(wù)當(dāng)日完成。

　　“民警每天打開通報，翻到自己對應(yīng)的頁面，就可以知道自己轄區(qū)發(fā)生了什么，相關(guān)任務(wù)還差多少，風(fēng)險要如何解決?！饼埢⑻僚沙鏊虒?dǎo)員張瑞介紹，通過每日的《基礎(chǔ)管控工作通報》，原本“大雜燴”式通報，已經(jīng)改成“不同人不同面”的精準(zhǔn)提醒，即便是剛?cè)肼毜男戮?，也可以直接按照平臺發(fā)出的指令開展工作，接處警全流程監(jiān)管，尤其是在執(zhí)法規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)上，基本和老民警處于“同一起跑線”上。

　　常州市公安局天寧分局新建11個派出所基礎(chǔ)管控室，落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、質(zhì)態(tài)監(jiān)督等崗位均專人專崗，實現(xiàn)有序運轉(zhuǎn)。在天寧分局局前派出所，記者看到，民警可以通過“主防態(tài)勢分析小程序”挖掘分析警情數(shù)據(jù)，大幅提升了一線服務(wù)實戰(zhàn)能力。

　　“以社區(qū)為基本單元，對電信詐騙、入室盜竊等關(guān)注類型違法犯罪警情，以及鄰里糾紛、家庭糾紛等重點矛盾糾紛進行規(guī)律態(tài)勢分析和預(yù)警研判，為派出所巡防警力配置、治安刑事打處提供有力綜合研判支撐，目前侵財類案件破案率已上升至56.3%。”局前派出所所長杜浩成介紹，隨著基層智能化水平不斷提升，基層警務(wù)也由被動應(yīng)付向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，有利于高效精準(zhǔn)牽引“派出所主防”責(zé)任，進一步盤活基層資源，對各類風(fēng)險“早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早處置”。

　　警務(wù)工作植入數(shù)字內(nèi)核

　　用大數(shù)據(jù)作戰(zhàn)成為常態(tài)

　　打造智能化新型警務(wù)運行模式，大數(shù)據(jù)是支撐。

　　2023年，江蘇省公安廳組織實施“一號工程”——“蘇警數(shù)智”行動，建立全國首家省級大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)賦能中心，以此為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建起省市縣上下貫通、更加適應(yīng)實戰(zhàn)需求的大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)體系，在各項警務(wù)工作中植入“數(shù)字內(nèi)核”。

　　警情是“富礦”。江蘇公安機關(guān)充分挖掘警情數(shù)據(jù)價值，分級分類開展警情數(shù)據(jù)治理，加強專題性、方面性、規(guī)律性研判分析，更好發(fā)揮警情牽引實戰(zhàn)的“風(fēng)向標(biāo)”作用。

　　據(jù)了解，目前在江蘇公安基層一線已建立了1700余個派出所綜合指揮室，定向提供數(shù)據(jù)服務(wù)、研判產(chǎn)品，將風(fēng)險提示、處置要點等資源推送到處警車上、民警手上，讓民警帶著數(shù)據(jù)接處警、帶著目標(biāo)打防控。

　　“切實發(fā)揮大數(shù)據(jù)的引擎作用，讓警務(wù)要素用數(shù)據(jù)記錄、警務(wù)實戰(zhàn)用數(shù)據(jù)賦能、警務(wù)機制用數(shù)據(jù)黏合、警務(wù)流程用數(shù)據(jù)銜接，推動數(shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流、管理流深度融合，為新型警務(wù)運行模式注入源源不斷的強勁動能。”江蘇省公安廳公安大數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　截至目前，江蘇公安機關(guān)已建立運行955支數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊，大數(shù)據(jù)全面賦能基層一線實戰(zhàn)，去年累計提供數(shù)據(jù)服務(wù)7.2億次，服務(wù)群眾2.6億人次。

　　江蘇各地公安機關(guān)探索了一批智能化服務(wù)實戰(zhàn)的好經(jīng)驗好做法。

　　南通市公安局完善以大數(shù)據(jù)為牽引的合成作戰(zhàn)體系，發(fā)揮警種部門協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢，形成業(yè)務(wù)牽動、數(shù)據(jù)聯(lián)動、實時互動的數(shù)字作戰(zhàn)機制。通過建設(shè)市縣兩級合成作戰(zhàn)中心，縱向打通市、縣、所三級數(shù)據(jù)鏈、指揮鏈，實現(xiàn)了“上下一體作戰(zhàn)”。通過建設(shè)網(wǎng)上作戰(zhàn)平臺，歸集實戰(zhàn)實用的模型集群、案例戰(zhàn)法，支撐基層單位、一線民警“隨拿隨用”，讓“用大數(shù)據(jù)作戰(zhàn)”成為常態(tài)。

　　張家港市公安局聚焦數(shù)據(jù)警務(wù)，通過對數(shù)據(jù)信息進行分析整合，實現(xiàn)對各類經(jīng)濟、金融違規(guī)違法線索和風(fēng)險全量感知、實時推送、精準(zhǔn)防范。該局依托“聚合智偵平臺”，運行6個月已推送風(fēng)險預(yù)警信息121條，幫助經(jīng)營主體糾正違規(guī)行為104起，提前預(yù)防經(jīng)濟、金融違法行為17起。

　　興化市公安局強化“情指行”一體化機制建設(shè)，構(gòu)建智能化專業(yè)化偵查打擊體系，集成了網(wǎng)安、刑偵、圖偵等警種力量，通過合成作戰(zhàn)建立“由數(shù)據(jù)到人，由人到案”的專業(yè)打擊模式，去年以來，該局接到人員走失警情涉及482人，通過“智慧防控”找回481人，24小時內(nèi)找回率95.64%。

　　昆山市公安局加速推進以新技術(shù)為核心的“數(shù)智公安”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情報指揮、數(shù)字偵查、防控作戰(zhàn)、交通管控等8大賦能中心，把各警種部門的職責(zé)有機嵌入到整條數(shù)字化運營鏈條中，目前已設(shè)定了160類、1.3萬個數(shù)據(jù)要素和指標(biāo)項目，實現(xiàn)24小時在線服務(wù)、多維度推送一線所需信息。

　　鹽城市大豐區(qū)公安局聚焦交通安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，通過全方位獲取、匯聚公安數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，全過程賦能流量監(jiān)測、違法預(yù)警、事故分析等7大基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新駕乘電動自行車不戴頭盔等場景應(yīng)用，推動農(nóng)村地區(qū)戴盔率由20%提升至85%以上，因交通事故顱腦損傷人數(shù)同比下降35.9%，交通類警情主動發(fā)現(xiàn)率提升了28.3%。

　　智慧警務(wù)裝備延伸基層

　　智能化水平井噴式發(fā)展

　　近日，記者走進無錫市公安局新吳分局天山路警務(wù)工作站，民警給記者回溯了數(shù)起救援案的處置過程，通過加強警航飛手建設(shè)給警務(wù)站帶來的深刻變革一目了然。

　　一名75歲患有阿爾茨海默病的老人夜間在雜草叢生的荒地走失，天山路警務(wù)站接報后通過無人機升空，借助紅外線熱成像、喊話等功能成功營救了老人；一起發(fā)生在夜間的沉船救助警情發(fā)生后，無人機空中視角搜索、探照和拍攝發(fā)揮了決定性作用，及時鎖定了沉船位置助力現(xiàn)場水上救援；一起小區(qū)樓頂?shù)呐虞p生警情，女子位置不明，警務(wù)站無人機迅速升空，對小區(qū)高層樓棟逐棟掃描，迅速搜定了女子所在位置，為救援贏得了寶貴時間。

　　“目前警務(wù)站有4架無人機、8名飛手，為警用無人機廣泛運用于巡邏處突、緊急搜救工作提供了有效保障?！碧焐铰肪瘎?wù)工作站站長李鑫介紹，通過熟練掌握大型警用無人機掛載功能，目前已實現(xiàn)圖傳、喊話、照明、拋投、識別、建模等實戰(zhàn)應(yīng)用，并探索使用了拋投式救生衣、滅火球、夜視儀等掛載設(shè)備，積累了大量空地一體、整體聯(lián)動的實戰(zhàn)經(jīng)驗。

　　據(jù)了解，自2023年3月無錫市公安局部署實施“太湖之鷹”警用無人機行動計劃后，經(jīng)過一年多努力，通過統(tǒng)一布點組網(wǎng)，按照城區(qū)、農(nóng)村兩類警航網(wǎng)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成了以公安所站隊為圓心，城區(qū)2.5公里半徑、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)5公里半徑配置鷹巢和飛控戰(zhàn)隊，目前已建成警航網(wǎng)格34個，鷹巢及無人機總數(shù)406架，實現(xiàn)了無人機在派出所、警務(wù)站配備的全覆蓋。

　　在無錫市公安局情報指揮中心，大屏幕上顯示著無人機起飛、降落等即時飛控狀態(tài)?！澳壳耙呀?jīng)實現(xiàn)181條航線的常態(tài)化巡飛，市局指揮中心隨時可以根據(jù)突發(fā)警情需要接管飛行?！睙o錫市公安局情報指揮中心副主任伍銳堅介紹說，目前全市公安通過警校專業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)擁有持證飛手（操控員）674人，每天平均724個起降架次，實現(xiàn)了24小時輪班值守，定機、定時、定點、定線接力巡航，確保第一時間出動、最短時間到場、全力支撐現(xiàn)場處置。

　　記者還了解到，隨著無人機在無錫公安基層所站全覆蓋，目前無錫公安已實現(xiàn)“站、舟、車、摩、航”立體化巡防。

　　“不少警用摩托都配備了無人機，一線民警可隨時升空無人機，提升警情案事件的可視化處置能力?！蔽殇J堅介紹，“通過明確群體性事件、災(zāi)害事故、溺水警情、高樓警情等8類必飛警情，只要110接報，指揮中心平臺就一鍵指令正在附近巡航的網(wǎng)聯(lián)無人機飛往警情地點執(zhí)行任務(wù)，目前日均出動達22起，實現(xiàn)了5分鐘到場目標(biāo)?！?/span>

　　無錫公安基層所站通過無人機實戰(zhàn)應(yīng)用，實現(xiàn)了智能化水平“井噴式”發(fā)展，也是江蘇公安機關(guān)在“情指行”一體化大框架下，推進巡處一體化機制改革的生動典型。目前，全省公安機關(guān)通過打造智慧型警務(wù)站，2023年出警到場時間同比縮短近20%。全省投入運行的345個警務(wù)工作站，2023年接處警達146萬余起，處置各類重大突發(fā)警情2470余起。

　　江蘇公安全面推進省市縣三級偵查中心和反詐中心一體建設(shè)，治安、經(jīng)偵、禁毒、食藥環(huán)等偵查警種按需進駐，建立偵查手段快速調(diào)用機制，強化偵查、情報、審訊、技術(shù)捆綁作戰(zhàn)，實現(xiàn)中心主研、出線索、出人頭，警種主戰(zhàn)、抓行動、抓落地，打造線索“孵化器”、破案“大工廠”。

　　江蘇省公安廳刑偵總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2023年，江蘇現(xiàn)行命案連續(xù)6年保持全破，命案偵破績效年年位居全國前列，八類案件破案率年年攀高，去年達99.2%，為歷史新高。

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