美國媒體：有效但充滿爭議的警察裝備軍用化

????????警用裝備網(wǎng)訊：?如今，從槍支和彈藥到防彈衣、無人機(jī)、車輛、反恐防撞護(hù)欄等等，現(xiàn)成的設(shè)備清單，這些以前僅用于軍事上的裝備已經(jīng)越來越多的運(yùn)用于警務(wù)領(lǐng)域。在一些特定情況下，軍事行動和警務(wù)工作在戰(zhàn)術(shù)方法、裝備技術(shù)要求等方面雷同。因此，在裝備備采購方面，這些安全部門中的一個或其他部門有越來越多的機(jī)會快速、現(xiàn)成地采用經(jīng)過試驗、測試和已經(jīng)可用的裝備整體解決方案。國外有研究者開始探討警用技術(shù) (POTS) 和軍用技術(shù)(MOTS) 這兩個技術(shù)領(lǐng)域存在的的一些挑戰(zhàn)和爭議。

　　雙重用途可能會引起爭議

　　POTS 和 MOTS 雙重用途技術(shù)是指從一個實體單位的庫存或預(yù)期庫存中找到途徑進(jìn)入其中另一個實體單位的系統(tǒng)。當(dāng)談到警察采用的“軍用裝備”時，這可能是具爭議性的行為，并且引發(fā)了近年來全球范圍內(nèi)對警察“軍事化”的質(zhì)疑。在美國，奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)期間 對警察使用軍用裝備有嚴(yán)格限制，但在特朗普總統(tǒng)任期內(nèi)，至少有一項行政命令取消了聯(lián)邦政府對警察使用軍用裝備的責(zé)任。美國國防部 的一些舉措一直是鼓勵和促進(jìn)將剩余軍事裝備轉(zhuǎn)移到全國各地民事執(zhí)法部門去。自 1996 年 以來，到 2021 年底，約 10,000 個民警司法管轄區(qū)已收到超過 70 億美元的軍用級裝備。事實上，美國警察的軍事化可以追溯到里根時代的禁毒戰(zhàn)爭，當(dāng)時一個項目非正式地開始從五角大樓向美國各地的警察部門提供剩余軍事裝備，這一舉措被稱為 1033 計劃，該計劃于 1996 年在國會正式確定。

　　然而，從防彈衣到裝甲車，以及使用它們的培訓(xùn)，改變了人們對警察作為準(zhǔn)軍事單位的看法，在某些情況下，對警察/社區(qū)關(guān)系產(chǎn)生了有害影響。當(dāng)然，通過正確的訓(xùn)練，警方可以而且已經(jīng)適當(dāng)部署了許多重疊的兩用軍用工具包，例如無人機(jī)、防彈衣、光學(xué)日/夜視系統(tǒng)、搜救設(shè)備等。

　　然而，更具攻擊性的軍事訓(xùn)練制度有時會導(dǎo)致當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門在處理一些場景時不恰當(dāng)?shù)夭捎脟?yán)厲的軍事戰(zhàn)術(shù)。例如，面對一些抗議活動的處置。同時，特警團(tuán)隊現(xiàn)在也比以往任何時候都更加軍事化。在奧巴馬時代，有關(guān)部門一直在努力完善負(fù)責(zé)向警方轉(zhuǎn)移軍事裝備的機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和問責(zé)制，以確保所轉(zhuǎn)移的東西得到適當(dāng)使用。當(dāng)時成立的一個工作組收集了來自各個執(zhí)法部門的意見，列出了一些不應(yīng)落入警方手中的物品。這些物品包括刺刀、榴彈發(fā)射器、武器化飛機(jī)等。只有在說明為什么需要這些裝備的理由之后，警方才可采購這些受管制的物品。而受控物品的使用需要全面和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，并持續(xù)報告物品的使用方式。盡管大多數(shù)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)制定了針對此類設(shè)備的嚴(yán)格培訓(xùn)政策；盡管這些新的問責(zé)制改革確實確保了監(jiān)督得到改善，但在撰寫本文時，近年來美國執(zhí)法部門對受控物品的要求并未得到阻止。

　　實例探究

　　這種警察軍事化和軍警兩用技術(shù)轉(zhuǎn)讓的趨勢，不僅僅是美國的專利。在其他國家，警察也采用了軍事風(fēng)格的戰(zhàn)術(shù)和裝備，。例如，印度尼西亞的機(jī)動旅和第 88 特遣隊是重武裝的準(zhǔn)軍事部隊，隸屬于印度尼西亞警察。然后是 GSG-9，這一支精銳的德國特種部隊，它是作為警察單位而不是軍事單位創(chuàng)建的。

　　在英國，民事核安全警察(CNC) 是英國主要警察部隊越來越多地采用軍用裝備和戰(zhàn)術(shù)的一個例子。它是商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部的一個分支機(jī)構(gòu)，擁有大約 1,100 名武裝人員，資源充足，負(fù)責(zé)保護(hù)英國的核能設(shè)施。CNC 配備了防彈衣、大功率攻擊武器、無人機(jī)和其他監(jiān)視系統(tǒng)等技術(shù)和設(shè)備，是英國最重要的專業(yè)警務(wù)單位之一——為此采用和使用軍用級裝備是最合適和最合理的。

　　也就是說，英國警察部隊面臨其他挑戰(zhàn)，包括針對鄉(xiāng)村及豪宅的有組織犯罪。此外，農(nóng)用和建筑機(jī)械盜竊案呈上升趨勢，有組織的團(tuán)伙不斷盜竊拖拉機(jī)、挖掘機(jī)、發(fā)電機(jī)和其他機(jī)械等物品，走私到東歐國家。僅在 2019 年，發(fā)生在農(nóng)村的違法行為，就給英國造成了 5400 萬英鎊的損失，其中近 1000 萬英鎊是盜竊農(nóng)用車輛造成的。因此，在 2021 年夏天，成立了一個新的專業(yè)警察部門來應(yīng)對這種情況——農(nóng)業(yè)和建筑設(shè)備 (ACE) 部門——目的就是監(jiān)測和預(yù)防此類案件發(fā)生。為了達(dá)到這一目的，他們配備了軍用級無人機(jī)等設(shè)備以及最新一代夜視鏡和其他圖像增強(qiáng)系統(tǒng)等光學(xué)解決方案。其實此類設(shè)備已被其他鄉(xiāng)村警察部門積極使用，例如雅芳和薩默塞特警察鄉(xiāng)村和野生動物犯罪部門，該部門在其經(jīng)常在夜間開展的工作中使用無人機(jī)和 夜視、圖像增強(qiáng)設(shè)備來制止偷獵野生動物和盜竊農(nóng)用機(jī)械設(shè)備。

　　目前，英國各地有大約 300 架無人機(jī)在不同的警察部隊中使用。2020 年底，英國內(nèi)政部實際上公布了國家警察航空服務(wù)局 (NPAS) 的計劃，即采用 Elbit 的 Hermes 900 軍用級無人機(jī)來代替直升機(jī)執(zhí)行適合無人系統(tǒng)的任務(wù)。由 NPAS 和海事與海岸警衛(wèi)隊試驗的以色列系統(tǒng)具有 15 米的翼展，重 970 公斤，可以在 30,000 英尺的高度飛行長達(dá) 36 小時。該試驗包括一系列模擬警察航空場景，目前由 19 架直升機(jī)和四架固定翼飛機(jī)進(jìn)行，以支持英格蘭和威爾士的 43 支警察部隊和英國交通警察。

　　但是，警察裝備軍事化問題再次浮出水面，因為英國內(nèi)政部最初是在更換警察固定翼飛機(jī)和直升機(jī)追捕嫌疑人、尋找失蹤人員或觀察重大事件的背景下審核該系統(tǒng)的。但用于其他場景，引發(fā)對個人隱私的侵犯，將會引起爭議。

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