首都公安智慧案審規(guī)范執(zhí)法提升辦案質(zhì)效

????????警用裝備網(wǎng)訊：?今年6月，北京市公安局朝陽分局破獲一起以等價(jià)交換虛擬貨幣方式實(shí)施詐騙的案件。4名犯罪嫌疑人第一時(shí)間被帶進(jìn)朝陽公安分局執(zhí)法辦案管理中心進(jìn)行審查，朝陽警方啟動(dòng)智慧案審工作機(jī)制，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入指導(dǎo)。

　　《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了解到，近年來，為破解基層執(zhí)法辦案瓶頸問題，北京公安執(zhí)法辦案管理中心被不斷注入新內(nèi)涵：智慧案審提升辦案質(zhì)效、派駐中心檢察室促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、立體式幫教全面保護(hù)涉案未成年人合法權(quán)益……執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理和服務(wù)保障“一體化”運(yùn)行，執(zhí)法辦案質(zhì)效大幅度提升。

　　最短時(shí)間內(nèi)固定重要證據(jù)

　　當(dāng)上述案件4名犯罪嫌疑人被帶進(jìn)朝陽公安分局執(zhí)法辦案管理中心后，法制案審部門立即依托執(zhí)法辦案管理中心合成作戰(zhàn)功能，啟動(dòng)智慧案審工作機(jī)制：評(píng)定案件等級(jí)、全面篩查人員背景、完善偵查取證方案、統(tǒng)籌審訊攻堅(jiān)指導(dǎo)、加強(qiáng)信息研判核查等多線并進(jìn)，在最短時(shí)間內(nèi)、最大限度查清犯罪事實(shí)，固定重要證據(jù)，推動(dòng)案件依法高效辦理。

　　今年年初，為適應(yīng)執(zhí)法工作形勢(shì)發(fā)展需要，北京市公安局創(chuàng)新推出智慧案審建設(shè)。其中朝陽分局結(jié)合工作實(shí)際，將前沿科技手段研發(fā)智能系統(tǒng)與警務(wù)運(yùn)作加速融合，構(gòu)建起信息化管理、扁平化指揮、數(shù)據(jù)化支撐、層級(jí)化聯(lián)動(dòng)、多維化培訓(xùn)“五位一體”合成作戰(zhàn)機(jī)制，打造出具有朝陽特色的智慧案審工作模式。

　　智慧案審之“智”體現(xiàn)在哪里？朝陽公安分局法制支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)趙鵬告訴記者，一是合成聚“智”，即依托辦案中心最大化整合部門警種數(shù)據(jù)信息資源，健全完善常態(tài)保障機(jī)制，做到一般案件支撐、重點(diǎn)案件引領(lǐng)；二是科技增“智”，即運(yùn)用科技信息化手段，全流程智能化輔助執(zhí)法辦案，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯集和研判分析，實(shí)現(xiàn)精確指導(dǎo)和監(jiān)督；三是能力提“智”，充分發(fā)揮辦案中心實(shí)戰(zhàn)練兵場(chǎng)的作用，不斷強(qiáng)化對(duì)基層辦案民警案審能力的培養(yǎng)。

　　記者了解到，智慧案審機(jī)制的建立很快讓朝陽警方嘗到甜頭——在辦理一起大型團(tuán)伙案件時(shí)，從實(shí)施抓捕、訊問攻堅(jiān)到完善證據(jù)，再到刑事拘留150余人，只用了20個(gè)小時(shí)。

　　派駐檢察室促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范

　　朝陽區(qū)人民檢察院第八檢察部檢察官助理王昭，是派駐朝陽公安分局執(zhí)法辦案管理中心檢察室人員。

　　“公安機(jī)關(guān)全部刑事案件都在執(zhí)法辦案管理中心辦理，犯罪嫌疑人被帶入中心后，派駐中心檢察室會(huì)第一時(shí)間依法開展監(jiān)督?！蓖跽褜?duì)記者說，日常工作中，她會(huì)利用執(zhí)法辦案管理中心管理系統(tǒng)對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案全流程進(jìn)行監(jiān)督，還會(huì)應(yīng)公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)，第一時(shí)間介入指導(dǎo)重大、疑難案件，就案件定性、偵查取證、法律適用等問題提出意見建議，共同提升辦案質(zhì)量和效果。

　　如今，北京公安執(zhí)法辦案管理中心已經(jīng)形成公檢機(jī)關(guān)互動(dòng)，在監(jiān)督中辦案、在協(xié)作中發(fā)展，合力有效打擊犯罪。

　　今年7月7日，首都公檢機(jī)關(guān)聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化派駐公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心檢察機(jī)制的通知》，除進(jìn)一步明確派駐檢察室對(duì)公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案管理中心辦理的刑事案件依法開展監(jiān)督，以及對(duì)重大、疑難及新型案件依公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)崆敖槿胫笇?dǎo)等內(nèi)容外，還規(guī)定了建立聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推行未成年被害人案件“一站式”取證、救助機(jī)制，配合開展公益訴訟案件線索篩查等職能。

　　據(jù)北京市公安局法制總隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)劉彥介紹，具有“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”特點(diǎn)的首都公安執(zhí)法辦案管理中心，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部刑事案件的集約高效辦理。2016年，北京市公安局主動(dòng)將檢察機(jī)關(guān)“請(qǐng)進(jìn)門”，在全市公安執(zhí)法辦案管理中心設(shè)立派駐檢察室，這一首都公檢機(jī)關(guān)協(xié)同深化司法體制改革的機(jī)制創(chuàng)新，不僅彌補(bǔ)了外部監(jiān)督盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)源頭集約監(jiān)督，還搭建起公檢機(jī)關(guān)協(xié)作的“窗口”和“平臺(tái)”，促進(jìn)了良性互動(dòng)合作。

　　立體幫教保障未成年人權(quán)益

　　“今天學(xué)了很多知識(shí)，跟小伙伴合作得也很愉快”“團(tuán)隊(duì)合作真的不只是說說而已，而是需要每個(gè)人參與，大家都有任務(wù)”……參加完由未成年人司法社工帶領(lǐng)進(jìn)行的“城市歷奇”活動(dòng)后，孩子們發(fā)出如此的感慨。

　　從今年3月1日起，北京市各區(qū)公安執(zhí)法辦案管理中心啟動(dòng)“陽光駐希望”未成年人綜合保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目?！俺鞘袣v奇”正是司法社工對(duì)違法未成年人開展的一種矯治類服務(wù)，重在培養(yǎng)其規(guī)則意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)的歸屬感。

　　朝陽公安分局法制支隊(duì)案件審查中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)張海濤負(fù)責(zé)指導(dǎo)分局所屬基層辦案單位辦理的全部涉未成年人案件，無論白天黑夜，只要有涉未成年人案件，他和同事以及24小時(shí)常駐執(zhí)法辦案管理中心的未成年人司法社工都要第一時(shí)間介入案件，全程跟進(jìn)。

　　記者在采訪中了解到，北京所有基層公安派出所，都有兩到三名專業(yè)民警負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)內(nèi)涉未成年人案件，民警們須參加市公安局統(tǒng)一培訓(xùn)考核、持證上崗。

　　劉彥說，北京市公安局要求全部涉未成年人案件必須第一時(shí)間進(jìn)入執(zhí)法辦案管理中心辦理，各中心均設(shè)有符合未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)的專門辦案用房，全面引入專業(yè)司法社工服務(wù)及幫教，確保在專門場(chǎng)所內(nèi)由專門人員實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化辦理，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)有效銜接。

　　“我們出臺(tái)了全國(guó)首部公安執(zhí)法辦案管理中心未成年人案件社工服務(wù)工作規(guī)范。同時(shí)，依托辦案中心，對(duì)性侵害、暴力傷害未成年人等案件，創(chuàng)新開展‘一站式’詢問取證、救助工作，避免二次傷害，最大化保障他們的合法權(quán)益?！眲└嬖V記者。

　　我國(guó)未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法明確規(guī)定，對(duì)于涉法涉罪的未成年人，要堅(jiān)持“教育為主，懲罰為輔”原則。據(jù)了解，近年來，北京市公安局全面深化執(zhí)法辦案管理中心應(yīng)用，融入多方共治理念，探索建立涉案未成年人全方位立體式幫教機(jī)制，切實(shí)將未成年人保護(hù)延伸至執(zhí)法辦案最前端、貫徹全過程，取得良好效果。

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