隨心飛受限 多地立規(guī)矩嚴(yán)管“低慢小”

????????警用裝備網(wǎng)訊：?4月6日，濟(jì)南發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)民用無人機(jī)等“低慢小”航空器安全管理的通告（征求意見稿）》，明確提出實(shí)名登記、有飛行資質(zhì)、管控區(qū)域禁飛等管控措施。近年來，我國無人機(jī)數(shù)量呈爆發(fā)式增長，由于存在監(jiān)管漏洞，“黑飛”“亂飛”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，帶來了嚴(yán)重的低空安全隱患。如何改善民用無人機(jī)失控?zé)o序現(xiàn)狀，同時最大程度發(fā)揮其在科技民生領(lǐng)域的作用，各地正加緊出臺管控措施。

　　民生領(lǐng)域顯身手 無人機(jī)迎爆發(fā)式增長

　　說起無人機(jī)，大家已經(jīng)不再陌生。無人機(jī)在上世紀(jì)最早被應(yīng)用于空中偵察等軍事用途，到21世紀(jì)初，隨著全球衛(wèi)星定位等新技術(shù)的涌現(xiàn)以及成本的降低，民用無人機(jī)開始激增。截至2020年末，我國全行業(yè)注冊無人機(jī)共52.36萬架，相較于2019年同比增長逾33%。

　　山東濟(jì)南，山東郵政EMS嘗試無人機(jī)送件。（資料圖）

　　航拍、測繪、救援、送快遞、灑農(nóng)藥……無人機(jī)越來越多地融入日常生產(chǎn)生活，應(yīng)用范圍廣泛拓展，成為十分接地氣的高科技裝備。2019年6月，全國首支正式列編無人機(jī)警務(wù)航空大隊(duì)落戶威海，承擔(dān)為全市政務(wù)工作提供飛行服務(wù)等重要職責(zé)。新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來，從村（居）、社區(qū)、樓宇防控到企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從人員車輛監(jiān)管到疫情預(yù)警防治，無人機(jī)巡查等科技手段陸續(xù)上線，充分展現(xiàn)科技防疫的“硬核”力量。從備受關(guān)注的H&M抵制新疆棉花事件中我們也不難看出，無人機(jī)在新疆棉花現(xiàn)代化種收過程中發(fā)揮了重要作用。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，到2020年，民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)值已達(dá)到600億元。預(yù)計(jì)到2025年，民用無人機(jī)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到1800億元，年均增速25%以上。

　　2021年2月4日， 國網(wǎng)安徽省亳州市供電公司輸電運(yùn)檢中心工作人員正在開展無人機(jī)巡檢。

　　危險(xiǎn)事件頻發(fā) 多地給“低慢小”立規(guī)矩

　　隨著氣溫回暖，出門賞花游玩成為人們的不二選擇。用無人機(jī)拍拍花海，拍拍夜景，光是想一想就覺得很愜意，殊不知，這背后藏著很大的安全隱患。今年2月份，有“開往春天的列車”之稱的重慶軌道交通2號線在行駛途中，被一架無人機(jī)超低空飛行逼停（下圖），所幸未造成列車損傷、人員傷亡。

　　無人機(jī)撞上了列車車頂部位，車內(nèi)的司機(jī)也下意識地做出了一個躲閃的動作。

　　搜索近幾年的新聞我們發(fā)現(xiàn)，無人機(jī)未經(jīng)許可闖入公共及敏感區(qū)域、意外墜落、干擾信號、影響客機(jī)正常起降、碰撞高層建筑等事件不斷發(fā)生。無人機(jī)要飛得更高、更安全，離不開有效監(jiān)管。近年來，有關(guān)部門和地方政府發(fā)布了許多政策文件，相繼在注冊、適航、空域管理、運(yùn)行管理、飛行執(zhí)照管理等方面做出規(guī)范。

　　4月6日，濟(jì)南發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)民用無人機(jī)等“低慢小”航空器安全管理的通告（征求意見稿）》規(guī)定，其中提到：民用無人機(jī)擁有者應(yīng)當(dāng)按照民用航空管理相關(guān)規(guī)定予以實(shí)名登記；在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站等地使用民用無人機(jī)，應(yīng)當(dāng)在飛行的24小時前報(bào)告起飛位置和飛行范圍。2020年5月，上海9部門聯(lián)合發(fā)布加強(qiáng)本市民用無人機(jī)等“低慢小”航空器安全管理通告，內(nèi)容包括：“低慢小”航空器包含類型；民用無人機(jī)擁有者，應(yīng)當(dāng)按照民用航空管理相關(guān)規(guī)定予以實(shí)名登記；民用無人機(jī)等“低慢小”航空器在本市的管控區(qū)域等。海南于去年5月1日起施行《海南省民用無人機(jī)管理辦法(暫行)》，其中微型無人機(jī)、輕型無人機(jī)和植保無人機(jī)在管控空域內(nèi)飛行，小、中、大型無人機(jī)飛行均需申報(bào)飛行計(jì)劃，等等。

　　2021年3月4日，江蘇常州，無人機(jī)禁飛區(qū)告示。

　　玩轉(zhuǎn)無人機(jī) 遵規(guī)守法安全第一

　　如今，“低慢小”正逐漸在大眾中普及，無人機(jī)甚至被當(dāng)做玩具走進(jìn)千家萬戶。安全規(guī)范地使用無人機(jī)，該注意哪些問題呢？

　　1.實(shí)名登記。民用無人機(jī)制造商和民用無人機(jī)擁有者須在“中國民用航空局民用無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)”上申請賬戶，擁有者在該系統(tǒng)中實(shí)名登記其個人及其擁有產(chǎn)品的信息，并將系統(tǒng)給定的登記標(biāo)志粘貼在無人機(jī)上。

　　2.正確選址。無人機(jī)螺旋槳轉(zhuǎn)起來轉(zhuǎn)速很高，就像一個個鋒利的刀片，因此一定要到?jīng)]有人的地方試飛。避開樹木，避開高樓，避開人群，選擇空曠的場地，減少傷及他人的機(jī)會。

　　3.避開禁飛區(qū)。提前了解飛行區(qū)域當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，除特別批準(zhǔn)外，禁止在管控區(qū)域上方進(jìn)行飛行活動，如機(jī)場、鐵路公路沿線、軍事管理區(qū)等。

　　4.尊重隱私。很多無人機(jī)都自帶拍攝功能，在飛行拍攝的時候要注意不能侵犯他人隱私，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

　　無人機(jī)不是玩具，不能想飛哪里就飛哪里，更不能想怎么飛就怎么飛。需要盡快完善法律法規(guī)體系和監(jiān)管手段，明確監(jiān)管責(zé)任主體，從生產(chǎn)、購買、注冊、飛行全流程、全方位規(guī)范無人機(jī)飛行秩序，綁住無人機(jī)“黑飛”的翅膀，才能確?？罩械慕煌ò踩?。

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