成都公安創(chuàng)新多維治安管控新模式

????????警用裝備網(wǎng)訊：?近年來，成都公安著眼成都經(jīng)濟社會全方位變革、能級優(yōu)勢全方位提升的歷史機遇，緊扣超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的階段特征和現(xiàn)實問題，以爭創(chuàng)社會治安防控體系標準化“示范市”為牽引，創(chuàng)新工作舉措，整合多方資源，積極打造共建共治共享的社會治理大格局，使市民的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　活用數(shù)據(jù)??激活人員精準管控代碼

　　立足成都東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)空間布局，推動落實“雙軌并行”戶籍新政，建立“條件入戶+積分入戶”雙軌并行的戶籍政策體系，出臺《成都市居住證積分管理辦法實施細則》，有效引導人口有序聚集、合理分布，助力成都“人力資源新政”落地，先后累計辦理人才落戶38萬人。精準掌握59.35萬集體戶人員居住、從業(yè)狀態(tài)，動態(tài)掌握295萬戶籍人口流動去向，主動開展人口分析，服務城市發(fā)展，做優(yōu)服務保障。

　　2020年初，成都公安結合疫情防控工作，圍繞“吃、住、行、消、樂”等動態(tài)信息，先行研發(fā)“天府健康通”平臺，實現(xiàn)對全市2200萬人口全域、全量、多維感知，確保了人口數(shù)據(jù)清晰、鮮活，為阻斷疫情擴散、服務復工復產發(fā)揮了積極作用。

　　審時度勢??分類推動風險全域防控

　　探索建立“指揮統(tǒng)籌、警種牽頭、屬地負責”的分線維穩(wěn)模式，建立健全了矛盾糾紛常態(tài)化排查化解、社會風險評估、市縣兩級應急值守、“四中心一督查”工作機制，確保行動性、指向性涉穩(wěn)線索“一條不漏、一刻不誤、一查到底”，實現(xiàn)預警研判、涉穩(wěn)處置的針對性、專業(yè)性、及時性。

　　建立“平安校園聯(lián)盟”，健全警校聯(lián)動工作機制，制定完善了《中小學幼兒園安全防范標準》，實施人防、物防、技防、消防、心防“五防”建設，健全未成年人關愛保護體系，織密校園安全網(wǎng)?？茖W設置由8個公安檢查站和154個臨時治安卡點組成的環(huán)蓉防線，推動“全面設防、一體運作、精確制導”，持續(xù)強化應急處突力量建設，連續(xù)3年開展千人以上規(guī)模的綜合實戰(zhàn)演練，“快速反應、梯次增援、專業(yè)攻堅、全域作戰(zhàn)”的處置體系基本形成。

　　立足主責??強化案件重點攻堅

　　縱深推進“長江禁漁”行動，落實“河湖警長”制，強化水域防控工作的線上部署和線下落實，成功破獲的“呂某等人污染環(huán)境案”，獲評長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境司法保護十大典型案例。

　　強化定人定崗定期監(jiān)管和四級網(wǎng)格化責任，制定“一案雙查”機制，強化?；窂臉I(yè)單位和危爆從業(yè)單位的安全監(jiān)管。健全“122”工作機制，壓實行業(yè)主管部門前端管理責任，強化專案攻堅措施，實施境內境外、網(wǎng)上網(wǎng)下全方位全鏈條打擊，先后偵辦部督“9·35”、省督“3·26”特大跨境網(wǎng)絡賭博案等一批大要案件，打掉工作室40余個。

　　完善制度??構建法律全量支撐

　　推動修訂成都市《公共場所治安管理規(guī)定》，開展《養(yǎng)犬管理條例》《旅館業(yè)安全防范標準》修訂調研，確保民生熱點管理有法可依。聚焦新業(yè)態(tài)，推動出臺《關于促進民宿業(yè)健康發(fā)展指導意見》，建立無人機擾飛處置協(xié)調機制等，進一步理清政府部門與公安的權責邊界。推動首批4個項目掛牌入駐天府中央法務區(qū)，力爭打造立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界的一流法律服務高地。

　　定期組織開展學習《治安管理處罰法》專項活動，舉辦“警官夜?！睂ｎ}學法講座16期，匯編形成指導性案例9期41個。建立市、縣兩級執(zhí)法管理委員會和警種專職委員會，編撰《執(zhí)法工作手冊》，制定行政處罰“三張清單”，為治安案件辦理提供精準指導。同時，深化領導干部“率警執(zhí)法、上陣辦案”，每月開展執(zhí)法大巡查，形成問題“發(fā)現(xiàn)—整改—問效”閉環(huán)。

　　實例1

　　貼合民意??打造警務融入社會治理的“清源”樣板間

　　“以前小區(qū)沒得物業(yè)，租房的、流動的人特別多，偷東西的也多，這幾年自從有了智慧安防后，大家進小區(qū)主動刷卡，治安好多了，心里覺得踏實多了?！奔易∏逶瓷鐓^(qū)的李女士如是說。

　　青羊區(qū)蘇坡街道清源社區(qū)位于成都西部城郊結合部，是典型的拆后重建新興城區(qū)，人口密度大，居住業(yè)態(tài)復雜，老院落、新樓盤、拆遷安置小區(qū)混合、自治能力不足是蘇坡轄區(qū)乃至青羊區(qū)小區(qū)社會治理的痛點和難點。近年來，青羊公安運用系統(tǒng)化治理思維，聚焦社會治理的亂點、難點和重點，借力黨政，依靠群眾，壓實責任，健全機制，實現(xiàn)警務工作和社會調節(jié)、居民自治良性互動。同時，在公安民警和社區(qū)工作人員共同努力下，建立完善了“源緣空間”黨群活動陣地+社區(qū)調解室+派出所公調對接中心的三級調解機制，聘用2名專業(yè)“傷痕修復師”（金牌調解員+律師），對復雜的糾紛和矛盾進行調解；派出所設置的公調對接中心對各類矛盾糾紛進行“兜底”，專門“治愈”疑難雜癥。

　　實例2

　　創(chuàng)新模式??搭建平安便民社區(qū)

　　近年來，高新分局石羊派出所切實將警務工作融入社區(qū)發(fā)展治理，與社區(qū)攜手共建平安社區(qū)，結合社區(qū)實際，明確了強化黨建引領，融合警務力量，構建多元參與、警民共治的社會治理工作模式，信息掌控、矛盾化解、治安防控、便民服務工作水平明顯提升。

　　工作中，石羊派出所牽頭組織府城社區(qū)群防群治力量和各物管、商圈保安力量，成立了聯(lián)巡隊，分時段、分區(qū)域進行聯(lián)合巡邏防控工作，有效地凈化了街面治安環(huán)境。公安民警和社區(qū)工作人員一同走街串巷，排查各院落、商業(yè)街治安情況，共同推動治安環(huán)境綜合治理工作，在社區(qū)發(fā)展治理工作中人人都是信息員、調解員和治理員。

　　在府城社區(qū)一樓大廳專門設置了警務便民服務點，新增公安證明開具、居住登記、電子犬證辦理、境外人員簽證到期提醒，戶籍和出入境網(wǎng)上預約等警務服務工作與社區(qū)日常工作有機融合，方便企業(yè)和群眾“就近辦”“一次辦”，截至目前，受理群眾咨詢386人次，提供預約服務76人次，辦理警務業(yè)務109件。

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