海南打造反走私綜合治理體系

????????警用裝備網(wǎng)訊：?在剛過去的“十一”長(zhǎng)假，海南的離島免稅購(gòu)物火了。10月1日至8日，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管海南離島免稅購(gòu)物金額10.4億元、旅客14.68萬(wàn)人次，件數(shù)99.89萬(wàn)件。

　　管得住，才能放得開。為強(qiáng)化離島免稅購(gòu)物走私風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，確保海南離島免稅購(gòu)物等新政發(fā)揮政策效益，海南省超前謀劃，今年1月6日，省六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過了《海南省反走私暫行條例》，該條例4月1日起施行。

　　為更好地服務(wù)保障自貿(mào)港反走私工作，省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室認(rèn)真貫徹落實(shí)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的決定，立足海南定位，通過強(qiáng)化指揮協(xié)調(diào)能力、優(yōu)化執(zhí)法力量建設(shè)、提升科技支撐水平等舉措，努力打造適應(yīng)自貿(mào)港需求的反走私綜合治理體系。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu) 強(qiáng)化反走私實(shí)戰(zhàn)指揮能力

　　反走私工作涵蓋執(zhí)法辦案、情報(bào)預(yù)警、基礎(chǔ)預(yù)防、發(fā)動(dòng)群眾等多個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)需多部門參與，協(xié)同配合才能做好的系統(tǒng)性工作，建好反走私綜合治理機(jī)構(gòu)，更好地發(fā)揮其在反走私工作中的總牽頭作用至關(guān)重要。

　　為此，海南省將原設(shè)在省政府辦公廳的海南省打私辦調(diào)整為設(shè)在省公安廳，進(jìn)一步加強(qiáng)反走私隊(duì)伍專業(yè)化頂層設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)全省反走私綜合治理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督、檢查等工作，并將省政府辦公廳反走私處機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)劃轉(zhuǎn)省公安廳。

　　著眼自貿(mào)港建設(shè)面臨的反走私新形勢(shì)和新要求，海南省還將省打私辦調(diào)整為由3個(gè)正處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組成，分兵把口負(fù)責(zé)反走私綜合治理、聯(lián)合緝私指揮協(xié)調(diào)、走私預(yù)防監(jiān)督等工作，將海南省打私辦從反走私指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)為反走私實(shí)戰(zhàn)化指揮機(jī)構(gòu)。

　　海南省通過出臺(tái)《海南省反走私暫行條例》，在市縣公安局設(shè)立市縣級(jí)反走私綜合治理機(jī)構(gòu)，通過建立健全省級(jí)和市縣層面軍警民反走私聯(lián)動(dòng)防控體系和工作機(jī)制等措施，全方位壓實(shí)了反走私主體責(zé)任，堅(jiān)持“全省一盤棋”，建立上下左右貫通的反走私協(xié)同工作體系。

　　重組隊(duì)伍 建立全島閉合的反走私執(zhí)法隊(duì)伍

　　海南四面環(huán)海，沿海地區(qū)、岸線和各類港口的閉合式管控是自貿(mào)港反走私工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，建設(shè)一支強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗隊(duì)伍必不可少。

　　對(duì)此，海南省結(jié)合中央關(guān)于原公安現(xiàn)役部隊(duì)和港航公安機(jī)關(guān)管理體制改革的部署要求，由省公安廳新組建海岸警察總隊(duì)，并接管原隸屬交通運(yùn)輸部公安局的海南省港務(wù)公安局，在原省港務(wù)公安局、市縣港務(wù)公安分局的基礎(chǔ)上，重組省公安廳港航公安局。

　　隊(duì)伍重組后，海岸警察總隊(duì)將原14個(gè)公安邊防支隊(duì)整合成8個(gè)支隊(duì)，大幅精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，盤活編制資源，基層一線警力占比達(dá)82%。

　　同時(shí)，按照“大部門、大警種”改革方向，省公安廳港航公安局優(yōu)化整合港航公安機(jī)構(gòu)和警力配置，結(jié)合國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和行政職能調(diào)整的有關(guān)決定，加強(qiáng)執(zhí)法勤務(wù)單位建設(shè)，堅(jiān)持編制和警力下沉，增強(qiáng)一線戰(zhàn)斗力。

　　在管理體制方面，海南省全面強(qiáng)化海岸警察、港航公安對(duì)所轄沿海岸線、港口等關(guān)鍵區(qū)域反走私管控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和扁平化指揮。兩支執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行由省公安廳垂直管理后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員“全省一盤棋”選拔、調(diào)配，并賦予港航公安機(jī)關(guān)防控59國(guó)免簽證來瓊旅游外國(guó)人非法離島，管理瓊粵兩省省際公安檢查站，加強(qiáng)交通運(yùn)輸港口反走私查緝等新職責(zé)，全面加強(qiáng)海岸警察總隊(duì)承擔(dān)的海南省沿海地區(qū)反走私、反偷渡、反滲透、防回流和社會(huì)治安整體防控職能。

　　設(shè)立平臺(tái) 用科技力量提升反走私戰(zhàn)斗力

　　海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱社管平臺(tái))是省委、省政府為保障海南自貿(mào)港建設(shè)、防控化解重大風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)“一線放開、二線管住”總體目標(biāo)部署推進(jìn)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程。

　　社管平臺(tái)綜合運(yùn)用雷達(dá)、衛(wèi)星、人臉識(shí)別、電子圍欄等多種監(jiān)控手段，系統(tǒng)打造“近海、岸線、島內(nèi)”三道防線，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)動(dòng)態(tài)的全天候、全地域、全覆蓋的可視化管控和對(duì)人、車、船、物、資金的有效監(jiān)管。

　　在社管平臺(tái)設(shè)立的同時(shí)，海南省優(yōu)化社管平臺(tái)管理體制，由省委政法委牽頭主抓平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用和管理，負(fù)責(zé)情報(bào)分析、聯(lián)勤協(xié)調(diào)、技術(shù)保障等工作任務(wù)，明確了各部門間涉及社管平臺(tái)的職責(zé)，加強(qiáng)了平臺(tái)專業(yè)化人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了海南自貿(mào)港科技反走私戰(zhàn)斗力。

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