廣西藤縣警方打造“1+5+N”110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模式

????????警用裝備網(wǎng)訊：?近年來，藤縣公安局以建設(shè)“平安藤縣”為目的，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)綜合治理，成功打造了以一個(gè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)為依托，5個(gè)配套機(jī)制為保障，N個(gè)成員單位聯(lián)動(dòng)協(xié)作的“1+5+N”社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)“藤縣”模式，全力打造應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系的“神經(jīng)中樞”，實(shí)現(xiàn)了110接處警減負(fù)增效和群眾安全感滿意度“雙贏”的目標(biāo)。自推行110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來，有效分流非警務(wù)警情4212起；今年一季度藤縣群眾安全感高達(dá)98.80%，排名全區(qū)21名。

　　高位推動(dòng)“一個(gè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”建設(shè)

　　“在110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作中，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，擴(kuò)寬110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)參與單位，形成更大的合力，加強(qiáng)聯(lián)勤工作，更好地處理一些突發(fā)事件，加快對110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，提高指揮調(diào)度科技含量和處置效率?！?019年初，藤縣縣委常委、政法委書記莫德錦深入公安機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　在梧州市公安局副局長、藤縣副縣長、公安局局長彭軍看來，社會(huì)應(yīng)急管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)層面、多個(gè)區(qū)域，需要調(diào)度多個(gè)部門、多種資源，惟有合作共享，才能共贏發(fā)展。針對接警總量居高不下、非警務(wù)類報(bào)警比重逐年上升等現(xiàn)狀，藤縣公安局黨委主動(dòng)作為，多次主動(dòng)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)爭取支持，在全市范圍內(nèi)率先印發(fā)《藤縣110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制》和《藤縣110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作考評辦法》，在梧州市率先構(gòu)建首個(gè)110社會(huì)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。

　　彭軍稱，110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制通過打破條塊分割，最大限度地整合各種資源，實(shí)現(xiàn)信息高度共享，把各種應(yīng)急管理服務(wù)的職能要素整合到統(tǒng)一的平臺(tái)上來，通過政府授權(quán)，建立常態(tài)化的集中接警、分類處警、統(tǒng)一指揮高度模式。自推行110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來，從2017年、2018年、2019年、2020年藤縣非警務(wù)警情分流率分別為0.8%、8%、11%、13%，成效逐年顯著。

　　五個(gè)配套機(jī)制打造聯(lián)動(dòng)“神經(jīng)中樞”

　　2020年1月19日，藤縣公安局接群眾報(bào)警稱，其在藤州鎮(zhèn)長虹街某商鋪購買鞋子，因價(jià)錢引起糾紛，需相關(guān)部門處理。對于此類非緊急警務(wù)的報(bào)警電話，接線員在甄別后，向縣市場監(jiān)督管理局反映了此事，縣市場監(jiān)督管理局介入作具體處理，在與消費(fèi)者、商家聯(lián)系溝通后，商家最終同意給消費(fèi)者退款。

　　為提升應(yīng)急處置工作能力，藤縣在著力加大了應(yīng)急隊(duì)伍、裝備力量的投入與保障，投資1000余萬元建成110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，設(shè)立接警指揮大廳、首長指揮決策室和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮室，先后建成綜合接處警、視頻監(jiān)控、警用地理信息等10余個(gè)指揮系統(tǒng)及配套設(shè)施，全面構(gòu)建起集“決策會(huì)商、接警派警、處警跟蹤、視頻監(jiān)控、集群尋呼、信息反饋”等多功能于一體的綜合性應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，切實(shí)做強(qiáng)了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系的“神經(jīng)中樞”。

　　——完善應(yīng)急組織機(jī)制。縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管公安的副縣長擔(dān)任組長，各聯(lián)動(dòng)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，做高指令權(quán)威，破解聯(lián)而不動(dòng)難題，明確責(zé)任分工。聯(lián)動(dòng)成員單位成立工作班子，制定聯(lián)動(dòng)工作責(zé)任、協(xié)議機(jī)制及值班備勤制度，嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)。

　　——完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將警情分成三類：案件類警情、突發(fā)事件、非警務(wù)求助，并根據(jù)其輕重緩急程度進(jìn)行分級處置。聯(lián)動(dòng)成員單位也相應(yīng)建立分級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一級聯(lián)動(dòng)單位參照公安機(jī)關(guān)接處警模式實(shí)行24小時(shí)值守制度。

　　——健全點(diǎn)對點(diǎn)分流機(jī)制。強(qiáng)化非警務(wù)類警情的匯總梳理、分析研判，明確非警務(wù)類警情所屬類別、管轄部門，利用傳統(tǒng)、現(xiàn)代通訊手段進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)分流推送，確保準(zhǔn)確高效。

　　定期召開110社會(huì)聯(lián)動(dòng)成員單位聯(lián)席會(huì)議

　　不定期召開聯(lián)動(dòng)會(huì)商

　　——完善聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開110社會(huì)聯(lián)動(dòng)成員單位聯(lián)席會(huì)議，匯報(bào)工作、分析問題、部署下步工作；不定期召開聯(lián)動(dòng)會(huì)商，及時(shí)解決聯(lián)動(dòng)中重大問題，確保工作有序開展。針對娛樂場所治安突出問題，及時(shí)召開會(huì)商會(huì)并組建“1+6”聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，定期開展聯(lián)合巡查、執(zhí)法行動(dòng)，最大限度消除各類治安隱患。

　　此外，該縣還完善監(jiān)督考評通報(bào)機(jī)制。建立完善“監(jiān)督·考評·通報(bào)”機(jī)制，將110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作納入年度績效考核范疇，實(shí)行每月通報(bào)制度，倒逼各單位從實(shí)從常、從快從妥地處置各非警務(wù)類求助。目前，共通報(bào)聯(lián)動(dòng)成員單位36次，共扣減績效分值56分。

　　由藤縣縣委政法委牽頭，成立聯(lián)合執(zhí)法小組，今年5月26日晚，藤縣公安局聯(lián)合縣文旅廣體局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等部門對藤縣轄區(qū)內(nèi)歌舞娛樂場所開展突擊清查行動(dòng)，重點(diǎn)檢查是否存在超時(shí)經(jīng)營、不實(shí)名登記管理、容留“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)、噪聲擾民等問題。自推行110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來，該縣娛樂場所警情同比下降45%。

　　自推行110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來，共成功處置各類突發(fā)事件2001起，化解矛盾糾紛1970起，有力促進(jìn)社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。

　　“一呼百應(yīng)”服務(wù)群眾零距離

　　“110嗎？在藤縣藤州鎮(zhèn)雷塘頂，有人在路邊堆積石頭，影響車輛通行?！?月7日13時(shí)許，熱心群眾覃先生向藤縣公安局指揮中心打來求助電話?！澳茫褜⒛从车氖虑槲覀儗⒎答伣o您所在轄區(qū)鎮(zhèn)政府，請稍等?！苯泳€員在甄別后向藤州鎮(zhèn)政府反映了此事。當(dāng)天14時(shí)許，鎮(zhèn)政府反饋稱已通知社區(qū)干部到場了解，已將現(xiàn)場堆積的石頭清理，交通已恢復(fù)。

　　目前，藤縣110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員由2017年成立初期的28個(gè)成員單位逐年增加至36個(gè)，形成了以政府主導(dǎo)，公安、消防、武警為常備力量，N個(gè)有關(guān)職能部門共同參與、聯(lián)合行動(dòng)的多層次社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)。如今，群眾遇到任何困難只需拔打110，指揮中心即可指令相關(guān)職能部門迅速出警處置，真正實(shí)現(xiàn)了集中接警、分類出警、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理工作目標(biāo)，切實(shí)改變了以往“群眾報(bào)警難、聯(lián)動(dòng)處置難、重復(fù)建設(shè)多”的“兩難一多”現(xiàn)象，初步建立“藤縣模式”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)了行政效能的最大化。

　　2020年4月28日23時(shí)許，接群眾舉報(bào)稱，在藤縣某飯店附近，有單位施工擾民。接報(bào)后，110指揮中心立即指派住建局趕往現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)處置，29日凌晨，接住建局反饋，經(jīng)了解是供水公司在現(xiàn)場施工。隨后，110指揮中心立即聯(lián)系該供水公司對施工噪聲擾民等問題進(jìn)行溝通處理。施工方負(fù)責(zé)人反饋，當(dāng)時(shí)是其公司在搶修管道，報(bào)警人阻撓施工，現(xiàn)已搶修完畢。

　　約談黃賭警情高發(fā)的村委

　　藤縣通過點(diǎn)對點(diǎn)分流機(jī)制共督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黃賭警情高發(fā)的57個(gè)村委進(jìn)行了約談，今年1-6月，該縣賭博警情同比下降69.7%。

　　藤縣還通過線上線下廣泛宣傳110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，爭取群眾理解和支持，減少非警務(wù)報(bào)警，初步實(shí)現(xiàn)“兩升一降”工作成效。

　　目前，群眾對110社會(huì)聯(lián)動(dòng)建設(shè)工作知曉率上升、非警務(wù)求助分流處置率上升，110報(bào)警臺(tái)接報(bào)非警務(wù)求助重復(fù)求助率下降55%。

　　彭軍表示，今后將不斷完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效調(diào)動(dòng)了各成員單位的積極性提升聯(lián)動(dòng)效能，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在聯(lián)動(dòng)中的樞紐作用，高效規(guī)范地為群眾提供零距離聯(lián)動(dòng)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)反應(yīng)快、處置準(zhǔn)、效果好。

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