遼寧：執(zhí)法有標(biāo)準(zhǔn) 辦案有水準(zhǔn)

????????警用裝備網(wǎng)訊：?近日，遼寧省盤錦市公安局歷時7個月建成的1.6萬余平方米的執(zhí)法辦案管理中心揭牌。在該中心，登記大廳、三合一功能區(qū)、訊問區(qū)、速裁法庭、醫(yī)療救助區(qū)、民警生活區(qū)、指揮研判區(qū)等功能區(qū)域設(shè)置科學(xué)、一應(yīng)俱全。在推進公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中，遼寧省各級公安機關(guān)共規(guī)劃建設(shè)“一站式”執(zhí)法辦案管理中心57個，預(yù)計年底前全部完成。

　　近年來，遼寧公安機關(guān)始終把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性工程，深入推進執(zhí)法權(quán)力運行機制改革，不斷完善執(zhí)法制度、加強執(zhí)法保障、提高執(zhí)法素養(yǎng)，公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了顯著成效。遼寧省公安廳法制總隊獲評2019年度“全國法治政府建設(shè)工作先進單位”榮譽稱號。

　　加強制度建設(shè)

　　執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)更加完善

　　近年來，遼寧公安機關(guān)始終堅持標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化，聚焦執(zhí)法熱點難點問題，加強法律政策研究和制度建設(shè)，在積極推進地方公安立法基礎(chǔ)上，圍繞掃黑除惡、重大安保和專項行動等，研究出臺相關(guān)指導(dǎo)意見和執(zhí)法指引。

　　章法有度，自成方圓。5年來，遼寧省公安廳制定出臺各類規(guī)范性文件70余件，組織編制了執(zhí)法工作規(guī)范，對19個執(zhí)法警種崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)進行細化規(guī)范，制定出臺遼寧公安機關(guān)《進一步推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實施意見》，特別是今年抗擊新冠肺炎疫情中，印發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間違法犯罪行為的通告》等系列制度規(guī)范，為公安機關(guān)公正規(guī)范執(zhí)法提供了有力保障。

　　“如今，遼寧細化明確了三項標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)機制?！边|寧省公安廳有關(guān)負責(zé)人介紹，一是細化認罪認罰從寬制度，與省檢、法等部門會簽相關(guān)實施細則，指導(dǎo)各地公安機關(guān)認真履行職責(zé)，依法保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益；二是落實行政案件快速辦理機制，啟動網(wǎng)上辦案系統(tǒng)修訂，實現(xiàn)執(zhí)法辦案繁簡分流；三是與監(jiān)察部門建立銜接機制，制定出臺工作辦法，全力配合推進監(jiān)察體制改革，確保高效合作、無縫對接。

　　抓實基礎(chǔ)建設(shè)

　　執(zhí)法綜合保障更加有力

　　2019年6月，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志在遼寧調(diào)研并宣講全國公安工作會議精神時強調(diào)，要大力加強縣區(qū)級執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，不斷提升公安執(zhí)法公信力，推動公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級。

　　一分部署，九分落實。

　　近年來，遼寧公安機關(guān)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中深耕細作，以深入推進法治公安建設(shè)和公安改革為契機，聚焦實戰(zhàn)實用實效，積極探索執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新路子，軟硬件建設(shè)同步發(fā)力，創(chuàng)造出一批可復(fù)制可推廣的新模式。

　　遼寧省公安廳有關(guān)負責(zé)人介紹，全省將訊問、看管等傳統(tǒng)功能，以及入所體檢、醫(yī)療救助、吸毒檢測、遠程提訊、會見示證、法律援助等拓展功能都納入執(zhí)法辦案管理中心，設(shè)置執(zhí)法巡查、案件審核等管理崗位，配備專職人員承擔(dān)辦案輔助工作，建立多警種響應(yīng)支撐機制，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)手段，強化對涉案財物和案件卷宗智能管理，最大限度豐富完善中心職能，精準(zhǔn)高效支撐執(zhí)法辦案實戰(zhàn)。

　　科技，是提升執(zhí)法效能的強大引擎。遼寧公安機關(guān)充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，相繼推出執(zhí)法辦案智能輔助平臺、執(zhí)法管理服務(wù)平臺、執(zhí)法公開服務(wù)平臺、執(zhí)法辦案中心監(jiān)管平臺，穩(wěn)步推進與辦案中心信息系統(tǒng)整合共享，集成應(yīng)用智能辦案、智能管理輔助功能，穩(wěn)步推進執(zhí)法信息化建設(shè)，不斷提升網(wǎng)上辦案的能力和水平。

　　狠抓監(jiān)督管理

　　執(zhí)法權(quán)力運行更加規(guī)范

　　踏石留印，抓鐵有痕。確保執(zhí)法公正，把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機統(tǒng)一起來，努力實現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會效果，離不開監(jiān)督管理制約體系的不斷強化。

　　“近年來，我們深入推進法制部門統(tǒng)一審核案件、統(tǒng)一對接檢察院改革，相繼推出法制審核人員隨案作戰(zhàn)、下基層服務(wù)等舉措，24小時為基層執(zhí)法提供服務(wù)保障。同時，抽調(diào)法制部門人員入駐涉黑涉惡線索核查中心，對線索核查全流程審核監(jiān)督?！边|寧省公安廳有關(guān)負責(zé)人介紹。

　　在日常監(jiān)督管理中，遼寧公安機關(guān)始終堅持問題導(dǎo)向、民意引領(lǐng)，對執(zhí)法活動實時管控，對突出執(zhí)法問題進行專項整治，切實提升執(zhí)法監(jiān)督的全面性、精準(zhǔn)性和權(quán)威性。

　　——定期開展受立案專項監(jiān)督。建立接報案登記、回訪及受立案限時審查等7項制度，省市縣三級公安機關(guān)成立受立案監(jiān)督管理專門機構(gòu)，督導(dǎo)“警情日清零”，有效預(yù)防和減少受立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不規(guī)范問題。今年，把受立案作為常態(tài)化督導(dǎo)重點，問題發(fā)生率平穩(wěn)下降，群眾滿意度明顯提高。

　　——持續(xù)開展執(zhí)法突出問題專項整治。2017年以來，先后組織開展取保候?qū)?、如實受立案、行政拘留?zhí)行、有理訪信訪案件、檢察院監(jiān)督案件、執(zhí)法辦案場所安全等專項整改行動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了一批執(zhí)法突出問題，倒逼民警自覺公正規(guī)范執(zhí)法。組織開展保護民營企業(yè)專項督查和司法積案清理工作，深入查擺整改涉企執(zhí)法問題，為全省振興提供優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境。

　　——加強涉案財物規(guī)范管理。進一步規(guī)范細化涉案財物管理部門、保管場所、保管要求，優(yōu)化升級涉案財物管理系統(tǒng)，實現(xiàn)涉案財物“一站式”交接保管、扁平化交接審批。

　　注重素質(zhì)養(yǎng)成

　　隊伍執(zhí)法能力更加提高

　　民警是公安執(zhí)法的主體，如何提升民警的執(zhí)法能力和水平至關(guān)重要。

　　為提升民警能力素質(zhì)，遼寧公安機關(guān)構(gòu)建系統(tǒng)完備、務(wù)實高效的執(zhí)法實戰(zhàn)培訓(xùn)體系，加強法制人才培養(yǎng)，全警運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題的能力水平明顯提升。

　　練在日常。5年來，遼寧連續(xù)舉辦全省縣區(qū)公安局長、政委等領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)400余人次；深入開展全警實戰(zhàn)練兵普訓(xùn)普測活動，累計組織全省28個警種戰(zhàn)線、2萬余名民警參訓(xùn)，培訓(xùn)新警6300余人次。

　　服務(wù)實戰(zhàn)。研發(fā)建設(shè)核心訓(xùn)練專題500余個，以典型案例教學(xué)、遠程視頻培訓(xùn)、拍攝微視頻等形式，指導(dǎo)民警開展現(xiàn)場處置、調(diào)查取證、配備使用執(zhí)法記錄儀及武器警械使用等方面實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練，改進執(zhí)法方式，引導(dǎo)“說理式執(zhí)法”，切實增強訓(xùn)練的實戰(zhàn)性、實效性。

　　人才強警。認真落實執(zhí)法資格等級考試制度，目前，全省民警有6.7萬人取得基本級執(zhí)法資格、782人取得高級執(zhí)法資格。同時，支持鼓勵民警加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，有846名民警通過國家法律職業(yè)資格考試，隊伍的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平得到整體提升。

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