遼寧：執(zhí)法有標(biāo)準(zhǔn) 辦案有水準(zhǔn)

????????警用裝備網(wǎng)訊：?近日，遼寧省盤錦市公安局歷時(shí)7個(gè)月建成的1.6萬(wàn)余平方米的執(zhí)法辦案管理中心揭牌。在該中心，登記大廳、三合一功能區(qū)、訊問(wèn)區(qū)、速裁法庭、醫(yī)療救助區(qū)、民警生活區(qū)、指揮研判區(qū)等功能區(qū)域設(shè)置科學(xué)、一應(yīng)俱全。在推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，遼寧省各級(jí)公安機(jī)關(guān)共規(guī)劃建設(shè)“一站式”執(zhí)法辦案管理中心57個(gè)，預(yù)計(jì)年底前全部完成。

　　近年來(lái)，遼寧公安機(jī)關(guān)始終把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性工程，深入推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，不斷完善執(zhí)法制度、加強(qiáng)執(zhí)法保障、提高執(zhí)法素養(yǎng)，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了顯著成效。遼寧省公安廳法制總隊(duì)獲評(píng)2019年度“全國(guó)法治政府建設(shè)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)

　　執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)更加完善

　　近年來(lái)，遼寧公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化，聚焦執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)法律政策研究和制度建設(shè)，在積極推進(jìn)地方公安立法基礎(chǔ)上，圍繞掃黑除惡、重大安保和專項(xiàng)行動(dòng)等，研究出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和執(zhí)法指引。

　　章法有度，自成方圓。5年來(lái)，遼寧省公安廳制定出臺(tái)各類規(guī)范性文件70余件，組織編制了執(zhí)法工作規(guī)范，對(duì)19個(gè)執(zhí)法警種崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，制定出臺(tái)遼寧公安機(jī)關(guān)《進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》，特別是今年抗擊新冠肺炎疫情中，印發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間違法犯罪行為的通告》等系列制度規(guī)范，為公安機(jī)關(guān)公正規(guī)范執(zhí)法提供了有力保障。

　　“如今，遼寧細(xì)化明確了三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)機(jī)制?！边|寧省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是細(xì)化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，與省檢、法等部門會(huì)簽相關(guān)實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，依法保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益；二是落實(shí)行政案件快速辦理機(jī)制，啟動(dòng)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)修訂，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案繁簡(jiǎn)分流；三是與監(jiān)察部門建立銜接機(jī)制，制定出臺(tái)工作辦法，全力配合推進(jìn)監(jiān)察體制改革，確保高效合作、無(wú)縫對(duì)接。

　　抓實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)

　　執(zhí)法綜合保障更加有力

　　2019年6月，國(guó)務(wù)委員、公安部黨委書記、部長(zhǎng)趙克志在遼寧調(diào)研并宣講全國(guó)公安工作會(huì)議精神時(shí)強(qiáng)調(diào)，要大力加強(qiáng)縣區(qū)級(jí)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，不斷提升公安執(zhí)法公信力，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)。

　　一分部署，九分落實(shí)。

　　近年來(lái)，遼寧公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中深耕細(xì)作，以深入推進(jìn)法治公安建設(shè)和公安改革為契機(jī)，聚焦實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效，積極探索執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新路子，軟硬件建設(shè)同步發(fā)力，創(chuàng)造出一批可復(fù)制可推廣的新模式。

　　遼寧省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省將訊問(wèn)、看管等傳統(tǒng)功能，以及入所體檢、醫(yī)療救助、吸毒檢測(cè)、遠(yuǎn)程提訊、會(huì)見(jiàn)示證、法律援助等拓展功能都納入執(zhí)法辦案管理中心，設(shè)置執(zhí)法巡查、案件審核等管理崗位，配備專職人員承擔(dān)辦案輔助工作，建立多警種響應(yīng)支撐機(jī)制，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)手段，強(qiáng)化對(duì)涉案財(cái)物和案件卷宗智能管理，最大限度豐富完善中心職能，精準(zhǔn)高效支撐執(zhí)法辦案實(shí)戰(zhàn)。

　　科技，是提升執(zhí)法效能的強(qiáng)大引擎。遼寧公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，相繼推出執(zhí)法辦案智能輔助平臺(tái)、執(zhí)法管理服務(wù)平臺(tái)、執(zhí)法公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)、執(zhí)法辦案中心監(jiān)管平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)與辦案中心信息系統(tǒng)整合共享，集成應(yīng)用智能辦案、智能管理輔助功能，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，不斷提升網(wǎng)上辦案的能力和水平。

　　狠抓監(jiān)督管理

　　執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范

　　踏石留印，抓鐵有痕。確保執(zhí)法公正，把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會(huì)效果，離不開(kāi)監(jiān)督管理制約體系的不斷強(qiáng)化。

　　“近年來(lái)，我們深入推進(jìn)法制部門統(tǒng)一審核案件、統(tǒng)一對(duì)接檢察院改革，相繼推出法制審核人員隨案作戰(zhàn)、下基層服務(wù)等舉措，24小時(shí)為基層執(zhí)法提供服務(wù)保障。同時(shí)，抽調(diào)法制部門人員入駐涉黑涉惡線索核查中心，對(duì)線索核查全流程審核監(jiān)督?！边|寧省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　在日常監(jiān)督管理中，遼寧公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、民意引領(lǐng)，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)時(shí)管控，對(duì)突出執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，切實(shí)提升執(zhí)法監(jiān)督的全面性、精準(zhǔn)性和權(quán)威性。

　　——定期開(kāi)展受立案專項(xiàng)監(jiān)督。建立接報(bào)案登記、回訪及受立案限時(shí)審查等7項(xiàng)制度，省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)成立受立案監(jiān)督管理專門機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)“警情日清零”，有效預(yù)防和減少受立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。今年，把受立案作為常態(tài)化督導(dǎo)重點(diǎn)，問(wèn)題發(fā)生率平穩(wěn)下降，群眾滿意度明顯提高。

　　——持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。2017年以來(lái)，先后組織開(kāi)展取保候?qū)?、如?shí)受立案、行政拘留執(zhí)行、有理訪信訪案件、檢察院監(jiān)督案件、執(zhí)法辦案場(chǎng)所安全等專項(xiàng)整改行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了一批執(zhí)法突出問(wèn)題，倒逼民警自覺(jué)公正規(guī)范執(zhí)法。組織開(kāi)展保護(hù)民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)督查和司法積案清理工作，深入查擺整改涉企執(zhí)法問(wèn)題，為全省振興提供優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境。

　　——加強(qiáng)涉案財(cái)物規(guī)范管理。進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化涉案財(cái)物管理部門、保管場(chǎng)所、保管要求，優(yōu)化升級(jí)涉案財(cái)物管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物“一站式”交接保管、扁平化交接審批。

　　注重素質(zhì)養(yǎng)成

　　隊(duì)伍執(zhí)法能力更加提高

　　民警是公安執(zhí)法的主體，如何提升民警的執(zhí)法能力和水平至關(guān)重要。

　　為提升民警能力素質(zhì)，遼寧公安機(jī)關(guān)構(gòu)建系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)高效的執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)法制人才培養(yǎng)，全警運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問(wèn)題的能力水平明顯提升。

　　練在日常。5年來(lái)，遼寧連續(xù)舉辦全省縣區(qū)公安局長(zhǎng)、政委等領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)400余人次；深入開(kāi)展全警實(shí)戰(zhàn)練兵普訓(xùn)普測(cè)活動(dòng)，累計(jì)組織全省28個(gè)警種戰(zhàn)線、2萬(wàn)余名民警參訓(xùn)，培訓(xùn)新警6300余人次。

　　服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。研發(fā)建設(shè)核心訓(xùn)練專題500余個(gè)，以典型案例教學(xué)、遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)、拍攝微視頻等形式，指導(dǎo)民警開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證、配備使用執(zhí)法記錄儀及武器警械使用等方面實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練，改進(jìn)執(zhí)法方式，引導(dǎo)“說(shuō)理式執(zhí)法”，切實(shí)增強(qiáng)訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)效性。

　　人才強(qiáng)警。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法資格等級(jí)考試制度，目前，全省民警有6.7萬(wàn)人取得基本級(jí)執(zhí)法資格、782人取得高級(jí)執(zhí)法資格。同時(shí)，支持鼓勵(lì)民警加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，有846名民警通過(guò)國(guó)家法律職業(yè)資格考試，隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平得到整體提升。

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