德國：增補(bǔ)反恐立法填補(bǔ)漏洞

????????警用裝備網(wǎng)訊：?　　德國涉及國家安全的立法主要分為幾個(gè)部分：一是反恐相關(guān)立法，二是憲法保衛(wèi)法，三是刑法中涉及反恐及國家安全的相關(guān)條款。其中，反恐相關(guān)立法是國家安全立法的核心部分，并在“9·11”事件后發(fā)生了一系列變化，清晰地展示了德國反恐相關(guān)立法發(fā)展的脈絡(luò)。

　　在“9·11”事件之前，德國的反恐法律并不多，其中最重要的當(dāng)屬1976年增補(bǔ)至《刑法》的第129條（組建恐怖主義組織罪），這是戰(zhàn)后德國第一次將“恐怖主義組織”作為一個(gè)法律概念提出。當(dāng)時(shí)，德國國內(nèi)正在審判極端組織“紅軍旅”，該組織在德國制造了一系列恐怖襲擊，迫使德國政府在戰(zhàn)后開始認(rèn)真考慮如何針對(duì)恐怖主義開展立法工作。

　　“9·11”事件之后，德國進(jìn)行了一系列涉及反恐和國家安全的立法工作，且這一進(jìn)程持續(xù)至今。當(dāng)時(shí)，最重要的增補(bǔ)內(nèi)容是將刑法第129條“組建恐怖主義組織罪”的范圍擴(kuò)大至“支持境外恐怖主義組織”，正式將境外恐怖組織納入德國刑法管轄范圍。同時(shí)，德國還對(duì)《團(tuán)體法》作了修訂，取消了其中的“宗教特權(quán)條款”，并規(guī)定如果宗教組織的目的或活動(dòng)違反刑法相關(guān)規(guī)定，德國內(nèi)政部或州政府有關(guān)部門將有權(quán)取締該組織。

　　隨后，德國又繼續(xù)通過立法擴(kuò)大國家安全機(jī)關(guān)在反恐中的權(quán)限和職能。例如，德國憲法保衛(wèi)局有權(quán)要求電信、銀行、郵政等部門延長保存?zhèn)€人相關(guān)信息年限，德國聯(lián)邦刑警局則獲得了更多獲取個(gè)人信息的權(quán)限。原本具有時(shí)效的相關(guān)條款也多次被延長。

　　“9·11”事件后，國際恐怖主義勢(shì)力在歐洲的活動(dòng)加劇，西班牙、英國等國家發(fā)生了惡性恐怖襲擊事件。盡管德國本土沒有遭到恐怖主義襲擊，但德國政府仍決心繼續(xù)擴(kuò)大并加快反恐立法進(jìn)程。

　　2004年，德國頒布了新的《移民法》。其中，規(guī)定德國政府有權(quán)將存在恐怖主義嫌疑的移民驅(qū)逐出境，從而防止這些人定居德國后在境內(nèi)從事恐怖主義活動(dòng)。

　　2008年，德國公布了《聯(lián)邦刑警局預(yù)防國際恐怖主義活動(dòng)法》，通過此法德國聯(lián)邦刑警局被賦予更多預(yù)防性處置恐怖主義威脅的權(quán)力。緊接著，2009年德國對(duì)刑法作出增補(bǔ)，對(duì)以實(shí)施恐怖襲擊為目的的恐怖主義培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施最高可達(dá)10年的有期徒刑。

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