強(qiáng)有力的裝備保障！各地裝財(cái)警保取得新突破

????????警用裝備網(wǎng)訊：?　　全國(guó)公安工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，全國(guó)公安裝財(cái)警保部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，聚焦加強(qiáng)新時(shí)代公安工作目標(biāo)任務(wù)，立足本警種本部門(mén)工作實(shí)際，以謀求發(fā)展的擔(dān)當(dāng)、銳意改革的勇氣、破解問(wèn)題的智慧，在裝財(cái)警保戰(zhàn)線上深耕細(xì)作。一年來(lái)，各地裝財(cái)警保部門(mén)在經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法執(zhí)勤用車等重點(diǎn)領(lǐng)域推出了一系列可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)裝財(cái)警保工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破、新發(fā)展。

配發(fā)執(zhí)法執(zhí)勤用車

　　北京：以“四個(gè)全面”推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展

　　北京市公安局警務(wù)保障部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)公安工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持“細(xì)致、精致、極致”工作標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立強(qiáng)基固本導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)接強(qiáng)謀劃，全力以赴快推進(jìn)，有力推動(dòng)新時(shí)代公安裝財(cái)警保工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　頂層設(shè)計(jì)，為創(chuàng)新發(fā)展開(kāi)好局

　　今年以來(lái)，針對(duì)公安科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障急需的實(shí)際，北京市公安局警務(wù)保障部門(mén)主動(dòng)向北京市委政法委呈送專報(bào)并加強(qiáng)工作溝通，推動(dòng)市領(lǐng)導(dǎo)就新增科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算做出明確批示，為今后一個(gè)時(shí)期公安科技項(xiàng)目建設(shè)贏得了良好開(kāi)局。

　　北京市公安局警務(wù)保障部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，深入貫徹落實(shí)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，推動(dòng)新時(shí)代裝財(cái)警保工作高質(zhì)量發(fā)展，主要依靠“四個(gè)全面”——全面爭(zhēng)取政策利好、全面部署工作任務(wù)、全面推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展、全面探索創(chuàng)新路徑。

　　北京市公安局警務(wù)保障部門(mén)推動(dòng)將完善公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、編制公安派出所專項(xiàng)規(guī)劃、健全民警健康保障體系等八方面警保工作事項(xiàng)，寫(xiě)入市委文件予以保障。同時(shí)，通過(guò)警務(wù)保障部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪、業(yè)務(wù)處室跟進(jìn)對(duì)接的方式，暢通了與市財(cái)政局、發(fā)改委、住建委等部門(mén)的雙向溝通渠道，得到了相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可和支持。

　　北京市公安局警務(wù)保障部門(mén)圍繞市局部署的18項(xiàng)主責(zé)任務(wù)和6項(xiàng)參與任務(wù)，從工作實(shí)際、實(shí)踐進(jìn)程、存在問(wèn)題、重點(diǎn)難點(diǎn)等方面加強(qiáng)調(diào)研思考，深入梳理分析，切實(shí)將工作思路統(tǒng)一到市公安局黨委的工作部署上來(lái)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)，2019年底前制定印發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)裝財(cái)警保工作的意見(jiàn)以及任務(wù)分解實(shí)施方案，構(gòu)建了貫通全局警保系統(tǒng)的組織指揮體系，提出了到2022年和2035年的中長(zhǎng)期工作目標(biāo)，明確了5方面、15項(xiàng)“硬核”措施，劃定了24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的時(shí)間表和路線圖。

　　守正創(chuàng)新，一以貫之抓落實(shí)

　　多渠道爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持，在全國(guó)率先完成了新型單警裝備換發(fā)，云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等科技領(lǐng)域應(yīng)用處于全國(guó)前沿水平……北京市公安局警務(wù)保障部門(mén)聚焦中心、貼近實(shí)戰(zhàn)，在鞏固現(xiàn)有成果的同時(shí)，一以貫之抓落實(shí)，全面探索創(chuàng)新路徑，全面推動(dòng)裝財(cái)警保工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　除了多渠道爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持，北京市公安局警務(wù)保障部門(mén)還在改善辦公用房、細(xì)化民警健康關(guān)愛(ài)措施等方面，推出一系列務(wù)實(shí)舉措。其中，在關(guān)愛(ài)民警健康方面，北京市公安局警務(wù)保障部門(mén)正積極推進(jìn)民警健康管理三期項(xiàng)目APP建設(shè)，力求達(dá)到“一個(gè)APP暢享全方位健康服務(wù)”的應(yīng)用效果。

　　針對(duì)完善公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、修訂業(yè)務(wù)技術(shù)裝備保障標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)制性、體制性問(wèn)題，北京市公安局警務(wù)保障部門(mén)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和與市級(jí)相關(guān)部門(mén)的溝通，并積極引導(dǎo)各級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行差別化實(shí)踐，匯聚形成自上而下與自下而上的發(fā)展合力。目前，西城分局、朝陽(yáng)分局、房山分局在警保信息化建設(shè)、重大安保保障機(jī)制、暖警惠警等方面創(chuàng)建成為全局乃至全國(guó)的樣板和示范。

　　組建督導(dǎo)辦常設(shè)專班，強(qiáng)化內(nèi)部控制，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約；設(shè)立專門(mén)洽商室，將與企業(yè)洽商的全部活動(dòng)納入集中管理，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的內(nèi)部監(jiān)督氛圍；實(shí)行供應(yīng)商不良行為記錄管理，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)活動(dòng)和與企業(yè)接觸行為……北京市公安局警保部門(mén)通過(guò)系列廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，進(jìn)一步促進(jìn)裝財(cái)警保工作健康發(fā)展。

　　浙江：探索轉(zhuǎn)移支付資金競(jìng)爭(zhēng)性分配模式

　　優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)，提升資金使用績(jī)效，推動(dòng)公安轉(zhuǎn)移支付資金真正起到引領(lǐng)和激勵(lì)公安改革的作用，浙江省公安廳警務(wù)保障部門(mén)深入貫徹全國(guó)公安工作會(huì)議精神，聚焦聚力構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)保障模式，積極探索轉(zhuǎn)移支付資金競(jìng)爭(zhēng)性分配新模式。

　　瞄準(zhǔn)癥結(jié)，創(chuàng)新理念先行先試

　　“轉(zhuǎn)移支付資金一直以來(lái)采用因素分配法，即主要按工作量因素、財(cái)力因素等剛性指標(biāo)作為分配因素分配資金，用于辦案（業(yè)務(wù)）工作和裝備建設(shè)。在有效提升各地辦案經(jīng)費(fèi)保障水平和裝備建設(shè)水平的同時(shí)，單一分配方式造成的資金額度固化、被地方財(cái)政統(tǒng)籌納入預(yù)算、與公安中心工作結(jié)合度不高、激勵(lì)效果不明顯、績(jī)效跟蹤難度大等問(wèn)題日益凸顯。”浙江省公安廳警務(wù)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　如何破解這一癥結(jié)，使公安轉(zhuǎn)移支付資金真正起到引領(lǐng)和激勵(lì)公安改革的作用？

　　浙江省公安廳警務(wù)保障部創(chuàng)新理念、大膽突破，從去年下半年起開(kāi)始謀劃改革思路。經(jīng)反復(fù)與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)、研究論證，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革的通知》要求，提出將專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制引入政法轉(zhuǎn)移支付領(lǐng)域的改革思路，明確財(cái)力為保障公安中心工作服務(wù)的政策導(dǎo)向，推動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)保障模式改革。

　　在省財(cái)政廳的大力支持下，4月3日，《關(guān)于印發(fā)財(cái)政支持政法工作現(xiàn)代化三年行動(dòng)方案（2021-2023）的通知》出臺(tái)，明確2020年在全省公安系統(tǒng)先行試點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革。同時(shí)，明確從轉(zhuǎn)移支付資金中安排部分資金試行競(jìng)爭(zhēng)性分配，以競(jìng)爭(zhēng)性、項(xiàng)目化的資金分配為導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)全省公安重點(diǎn)改革事項(xiàng)。據(jù)介紹，2021年起，此項(xiàng)工作將在全省政法系統(tǒng)全面推開(kāi)。

　　根據(jù)方案，通過(guò)先試點(diǎn)、再推開(kāi)的方式，逐年提高競(jìng)爭(zhēng)性分配的資金額度，加大轉(zhuǎn)移支付對(duì)全省公安重點(diǎn)工作的支持力度。2020年，爭(zhēng)取在原有配套資金額度上再予以追加，安排5500萬(wàn)元資金用于競(jìng)爭(zhēng)性分配，今后逐年增加。

　　找準(zhǔn)突破口，緊扣中心強(qiáng)力推進(jìn)

　　改革，并非一蹴而就。在探索轉(zhuǎn)移支付資金分配新模式中，如何找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口？

　　浙江省公安廳警務(wù)保障部圍繞全省公安重點(diǎn)工作和構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式，多次和廳治安總隊(duì)溝通協(xié)調(diào)，并報(bào)請(qǐng)廳黨委同意，確定2020年以“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建為試點(diǎn)專項(xiàng)資金激勵(lì)項(xiàng)目。

　　據(jù)浙江省公安廳警務(wù)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該試點(diǎn)工作由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)聯(lián)合財(cái)政部門(mén)組織項(xiàng)目和資金申報(bào)，市級(jí)負(fù)責(zé)初審，省級(jí)組織專家負(fù)責(zé)項(xiàng)目復(fù)審，擇優(yōu)選擇30個(gè)派出所，每個(gè)派出所予以不超過(guò)200萬(wàn)元的資金支持，主要用于提升公安派出所營(yíng)房建設(shè)規(guī)范化水平、推進(jìn)服務(wù)向網(wǎng)格和警務(wù)站（室）延伸、提升公安派出所裝備配備水平和內(nèi)部安全防范水平。為充分體現(xiàn)注重績(jī)效的原則，項(xiàng)目需在兩年內(nèi)建設(shè)完成，并實(shí)行全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果不佳的項(xiàng)目，相應(yīng)扣減下一年度轉(zhuǎn)移支付資金分配額度。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，浙江省公安廳警務(wù)保障部將此項(xiàng)改革作為今年的重點(diǎn)工作之一，主動(dòng)報(bào)告廳黨委，將其列入《浙江省公安廳2020年度重點(diǎn)改革項(xiàng)目》，予以強(qiáng)力推進(jìn)。

　　經(jīng)反復(fù)研究論證，4月9日，浙江省財(cái)政廳、省公安廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展專項(xiàng)支持“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建 申報(bào)2020年創(chuàng)建資金的通知》，正式啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作。目前，該項(xiàng)目已完成省級(jí)評(píng)審工作并正在有序推進(jìn)中。

　　陜西：提升派出所執(zhí)法執(zhí)勤用車保障水平

　　今年初，陜西省公安廳舉行全省基層派出所執(zhí)法執(zhí)勤車輛發(fā)放儀式，集中配發(fā)了首批800輛執(zhí)法執(zhí)勤車輛。這是陜西省公務(wù)用車制度改革以來(lái)，執(zhí)法執(zhí)勤車輛集中發(fā)放力度最大、數(shù)量最多、類型最豐富的一次。

　　這一舉措極大地改善了全省派出所執(zhí)法執(zhí)勤車輛配備狀況，有力提升了派出所保障水平，受到基層民警的廣泛贊譽(yù)。

　　主動(dòng)作為 打通關(guān)口

　　良好的執(zhí)法執(zhí)勤用車裝備，是民警依法履職的重要保障。

　　全國(guó)公安工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，陜西省公安廳黨委深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，研究出臺(tái)了廳黨委貫徹落實(shí)全國(guó)公安工作會(huì)議精神任務(wù)分工方案，特別就強(qiáng)化一線執(zhí)法執(zhí)勤用車裝備保障工作提出了明確要求。公安廳領(lǐng)導(dǎo)專題向省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取支持；有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)對(duì)接省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、省公車辦、省財(cái)政廳等部門(mén)，協(xié)調(diào)落實(shí)省公安廳關(guān)于執(zhí)法執(zhí)勤用車采購(gòu)配備貫徹意見(jiàn)，為采購(gòu)配備方案的出臺(tái)和執(zhí)行打通了關(guān)口、疏通了堵點(diǎn)。

　　陜西省公安廳警務(wù)保障部成立專班，圍繞派出所執(zhí)法執(zhí)勤車輛采購(gòu)和配發(fā)深入調(diào)研、分頭對(duì)接、整體推進(jìn)。去年6月起，廳警務(wù)保障部多次赴省財(cái)政廳和公車辦進(jìn)行面對(duì)面溝通，協(xié)調(diào)解決制約車輛配備的具體問(wèn)題，并充分利用參與起草《中共陜西省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安工作的實(shí)施意見(jiàn)》的有利契機(jī)，確定“2021年前為全省基層派出所配發(fā)一批執(zhí)法執(zhí)勤車輛”。

　　在充分調(diào)研分析基層派出所執(zhí)法執(zhí)勤車輛基本情況和配備狀況基礎(chǔ)上，經(jīng)批準(zhǔn)決定在2021年前分3批為全省基層派出所統(tǒng)一采購(gòu)1600輛執(zhí)法執(zhí)勤用車，為落實(shí)派出所執(zhí)法執(zhí)勤車輛采購(gòu)配備完善了規(guī)劃方案。

　　緊貼實(shí)際 優(yōu)選車型

　　緊貼基層實(shí)際、面向?qū)崙?zhàn)需求，是陜西省公安廳警務(wù)保障部門(mén)做好派出所執(zhí)法執(zhí)勤用車保障工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

　　2019年6月以來(lái)，廳警務(wù)保障部班子成員分別帶隊(duì)赴全省11個(gè)市（區(qū)）有關(guān)派出所走訪調(diào)研，重點(diǎn)了解基層對(duì)于車輛采購(gòu)配備的意見(jiàn)建議以及差異化車型需要等情況，形成專題報(bào)告，為做實(shí)車輛集中采購(gòu)配發(fā)工作提供了第一手決策資料。

　　“相較于公車改革前集中采購(gòu)配發(fā)，我們首次有針對(duì)性地滿足了基層的差異化需求，科學(xué)合理劃分所配執(zhí)法執(zhí)勤車輛SUV、MPV和轎車比例?！睆d警務(wù)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)了解，陜西省公安廳警務(wù)保障部在摸底統(tǒng)計(jì)工作中，特別就派出所有關(guān)車型需求、車輛配置、分批配備時(shí)間等要素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，側(cè)重對(duì)城市、鄉(xiāng)村、山區(qū)等派出所不同類型執(zhí)法執(zhí)勤車輛需求進(jìn)行分類，全面滿足基層派出所對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤車輛的差異化需求，最大限度體現(xiàn)集中采購(gòu)配發(fā)工作優(yōu)勢(shì)。

　　直面瓶頸 疏通堵點(diǎn)

　　大規(guī)模集中采購(gòu)配發(fā)執(zhí)法執(zhí)勤車輛，要解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，更要克服編制制約瓶頸。

　　陜西省公安廳專門(mén)成立經(jīng)費(fèi)和編制問(wèn)題跟進(jìn)專班。在經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，充分利用和財(cái)政廳的聯(lián)席會(huì)議溝通平臺(tái)，重點(diǎn)研究車輛采購(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，針對(duì)省財(cái)政壓縮一般性支出現(xiàn)狀，提出了利用中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金解決車輛采購(gòu)的初步意向。經(jīng)與省財(cái)政多輪協(xié)商，開(kāi)展執(zhí)法執(zhí)勤車輛采購(gòu)經(jīng)費(fèi)資金來(lái)源、車輛預(yù)算和采購(gòu)方式商談，最終確定利用2020年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)撥資金采購(gòu)第一批800輛執(zhí)法執(zhí)勤車輛，今后參照這一辦法采購(gòu)后續(xù)車輛。

　　“在目前國(guó)家公務(wù)用車制度改革既有政策前提下，一次性增加基層派出所執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制困難重重?！睆d警務(wù)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。在編制方面，廳警務(wù)保障部和省車改辦專題研究協(xié)商，提出了在現(xiàn)有政策框架下通過(guò)“先行采購(gòu)配發(fā)、車輛報(bào)廢補(bǔ)編”的基本思路，應(yīng)對(duì)解決車輛采購(gòu)配發(fā)后續(xù)管理使用問(wèn)題。

　　今年1月7日，《陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心關(guān)于省公安廳為全省基層派出所配備執(zhí)法執(zhí)勤用車的批復(fù)》同意省公安廳采購(gòu)計(jì)劃，并就車輛編制問(wèn)題明確“使用單位車輛編制已滿的，可以暫時(shí)編外運(yùn)行，待老舊車輛報(bào)廢后，及時(shí)納編”，為基層解除了車輛管理使用的后顧之憂。

開(kāi)展公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)專題調(diào)研

　　貴州：完善機(jī)制　提高基層經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)

　　在不降低現(xiàn)有保障標(biāo)準(zhǔn)的情況下，貴州省市級(jí)公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)為4萬(wàn)元，縣級(jí)保障標(biāo)準(zhǔn)由原先三類分別為2萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元、3萬(wàn)元統(tǒng)一調(diào)整為不低于4萬(wàn)元……

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)公安工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》文件精神，確保按時(shí)完成《財(cái)政部公安部關(guān)于完善公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》明確的工作任務(wù)，貴州省公安廳堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，廣泛開(kāi)展調(diào)研，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步完善市級(jí)和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，為基層公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障提供了有力保障。

　　突出問(wèn)題導(dǎo)向

　　經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任不清、范圍不明、支出范圍交叉和缺乏監(jiān)督機(jī)制，是長(zhǎng)期困擾貴州基層公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作的難題。

　　貴州省公安廳警務(wù)保障部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在全省脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期，基層財(cái)政保障壓力大，多數(shù)縣級(jí)財(cái)政對(duì)公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入難以增加，加之貴州各地發(fā)展不平衡，省級(jí)出臺(tái)的統(tǒng)一保障標(biāo)準(zhǔn)難以在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一得到落實(shí)。

　　面對(duì)這些難題，貴州省公安廳突出問(wèn)題導(dǎo)向，按照“把公安最真實(shí)的經(jīng)費(fèi)需求拿準(zhǔn)，把數(shù)據(jù)做實(shí)”的工作要求，梳理問(wèn)題清單，通過(guò)2年多的實(shí)地調(diào)研、建模分析、對(duì)標(biāo)整改，厘清了解決這一難題的關(guān)鍵所在。

　　貴州省公安廳摒棄單打獨(dú)斗的做法，積極與省財(cái)政廳協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合工作機(jī)制，制訂工作方案，明確工作步驟和進(jìn)度表。在省財(cái)政廳和省公安廳的合力推進(jìn)下，經(jīng)過(guò)多次聯(lián)合調(diào)研，2020年1月初，《關(guān)于進(jìn)一步完善市級(jí)和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》下發(fā)，解決了市縣公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)定標(biāo)和調(diào)標(biāo)問(wèn)題，對(duì)市縣財(cái)政和公安部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障工作提供了有力保障。

　　明確工作重心

　　經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的明確，是貴州省公安廳進(jìn)一步完善市級(jí)和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的成果之一。

　　突出數(shù)據(jù)收集、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)預(yù)算。貴州省公安廳聯(lián)合省財(cái)政廳多次對(duì)基層公安經(jīng)費(fèi)需求和保障情況，尤其是同級(jí)財(cái)政保障情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)算。多方論證后，確定了“各地在不降低現(xiàn)行保障標(biāo)準(zhǔn)的情況下，同級(jí)財(cái)政公用經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為4萬(wàn)元”的調(diào)標(biāo)思路，其中日常公用經(jīng)費(fèi)2.5萬(wàn)元、辦案（業(yè)務(wù)）費(fèi)1.5萬(wàn)元。

　　標(biāo)準(zhǔn)確定后，在推動(dòng)落實(shí)方面，貴州省公安廳聯(lián)合省財(cái)政廳，將重點(diǎn)問(wèn)題在正式下發(fā)文件中予以明確。其中，包括著力解決財(cái)政部門(mén)保障責(zé)任和范圍不清晰、公安機(jī)關(guān)支出不規(guī)范的問(wèn)題，明確提出：各地不得使用中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金抵頂公用經(jīng)費(fèi)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》中“日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)”和“辦案（業(yè)務(wù)）費(fèi)”的規(guī)定的支出公用經(jīng)費(fèi)。探索保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，明確“公用經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，各地財(cái)政、公安部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)力情況和公安工作的實(shí)際需要，以5年為周期對(duì)公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障情況開(kāi)展調(diào)研，適時(shí)調(diào)整公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　貴州省政府督察室牽頭，相關(guān)部門(mén)配合組成工作組，建立公安經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)督查機(jī)制，積極開(kāi)展公安經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)督查工作，進(jìn)一步確保了市縣公安經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任得到落實(shí)，確保政策在基層落地。

　　創(chuàng)新亮點(diǎn)：

　　河北：強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)勤用車保障

　　為強(qiáng)化基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車保障，切實(shí)履行好首都政治“護(hù)城河”重要使命，2019年以來(lái)，河北省公安廳聯(lián)合省財(cái)政廳廣泛開(kāi)展專題調(diào)研，積極爭(zhēng)取省委省政府支持，全力推動(dòng)基層執(zhí)法執(zhí)勤用車保障工作。

　　全國(guó)公安工作會(huì)議召開(kāi)后，河北省公安廳抓住省委出臺(tái)《中共河北省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安工作堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）的有利時(shí)機(jī)，積極匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，最終將“動(dòng)態(tài)核定公安機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤車輛和特種車輛編制”納入《實(shí)施意見(jiàn)》中，為各級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員變動(dòng)、及時(shí)申請(qǐng)車輛編制提供政策支持。

　　為推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)，河北省公安廳和省財(cái)政廳先后3次開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，從點(diǎn)到面切實(shí)掌握基層公安機(jī)關(guān)車輛保障情況。針對(duì)短期內(nèi)車輛增編困難的實(shí)際，省公安廳警務(wù)保障部收集省財(cái)政廳各業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)，采取車輛租賃的方式予以解決，積極探索建立車輛租賃新模式。

　　黑龍江：動(dòng)態(tài)調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金分配參照因素

　　為深入貫徹落實(shí)全國(guó)公安工作會(huì)議精神，黑龍江省公安廳印發(fā)《貫徹全國(guó)公安工作會(huì)議精神工作任務(wù)分解表》。廳警務(wù)保障總隊(duì)主動(dòng)對(duì)標(biāo)，對(duì)應(yīng)由裝財(cái)警保部門(mén)牽頭推進(jìn)落實(shí)的工作任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、細(xì)致研究，提出以動(dòng)態(tài)調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金分配參照因素為抓手，全力推進(jìn)掃黑除惡、反恐維穩(wěn)、應(yīng)急處突、治安防控等重點(diǎn)工作任務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障工作。

　　黑龍江省公安廳警務(wù)保障總隊(duì)協(xié)調(diào)落實(shí)2020年度抗擊新冠肺炎疫情轉(zhuǎn)移支付資金，重點(diǎn)保障基層一線工作需求；聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)《黑龍江省公安系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法（暫行）》《黑龍江省省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)急保障金使用管理暫行辦法》，保障掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等重點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

　　寧夏：完善公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)

　　4月22日，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳、公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善基層公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》明確規(guī)定，對(duì)自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層政法機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)的通知》規(guī)定的基層公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)，不再對(duì)日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)、辦案費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施維修費(fèi)用劃分固定額度，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需求自行調(diào)整，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》明確規(guī)定，“事業(yè)編制民警公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行民警保障標(biāo)準(zhǔn)”，“警務(wù)輔助人員公用經(jīng)費(fèi)不低于民警標(biāo)準(zhǔn)的50%”，有效解決了警務(wù)輔助人員擠占民警公用經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。

　　新疆：抓好規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí) 做好規(guī)劃編制謀劃

　　今年以來(lái)，新疆公安警務(wù)保障部門(mén)全面強(qiáng)化規(guī)劃編制和落實(shí)工作，切實(shí)改善基層公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件，為保障公安工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　一方面，抓好規(guī)劃項(xiàng)目執(zhí)行力度，目前已累計(jì)爭(zhēng)取下達(dá)“十三五”規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1039個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)要求，從落實(shí)建設(shè)條件、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容建設(shè)等10個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格要求。

　　另一方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施頂層設(shè)計(jì)，積極做好規(guī)劃編制工作。今年1月，下發(fā)《關(guān)于做好全區(qū)公安基礎(chǔ)設(shè)施“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目推進(jìn)工作及“十四五”規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作的通知》，為編制“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃奠定了良好基礎(chǔ)。

　　包頭：突破執(zhí)法執(zhí)勤車輛使用瓶頸

　　基于公安機(jī)關(guān)職能和警用執(zhí)法執(zhí)勤車輛使用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市公安局開(kāi)拓思路、創(chuàng)新方法，打破傳統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤車輛使用瓶頸，推動(dòng)執(zhí)法執(zhí)勤車輛改革工作再上新臺(tái)階。

　　包頭市公安局通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，結(jié)合國(guó)家新能源汽車政策導(dǎo)向，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)新能源純電動(dòng)車輛服務(wù)，合理有效配置執(zhí)法執(zhí)勤用車資源。在調(diào)研基礎(chǔ)上，初步規(guī)劃了轎車、SUV、工具車（MPV）三種車型供基層分局選用；采用公開(kāi)招標(biāo)的方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，篩選出了一批性價(jià)比較高的國(guó)內(nèi)主流車型。

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