天津：以改革為動(dòng)力 全面打造“四化”輔警隊(duì)伍

????????警用裝備網(wǎng)訊：?堅(jiān)持政治建警、加強(qiáng)黨團(tuán)建設(shè)、優(yōu)化評(píng)比表彰、提供職業(yè)規(guī)劃，一項(xiàng)項(xiàng)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)舉措凝心聚力；完善機(jī)制體制、厘清崗位職責(zé)、健全考核辦法、強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，一個(gè)個(gè)閉環(huán)管理體系日臻完善；保障薪金待遇、做實(shí)人文關(guān)懷、定期走訪慰問、每年免費(fèi)體檢，一件件關(guān)愛暖心實(shí)事落地見效，天津市公安局武清分局創(chuàng)新輔警管理一攬子工程激發(fā)了輔警隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。這是天津公安機(jī)關(guān)全面推進(jìn)輔警管理改革的一個(gè)縮影。

　　輔警隊(duì)伍是公安隊(duì)伍的重要組成部分，為公安機(jī)關(guān)提升社會(huì)治理能力水平提供了重要補(bǔ)充。全國公安工作會(huì)議召開以來，在公安部和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，天津公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國公安工作會(huì)議精神，忠實(shí)踐行“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，出臺(tái)并實(shí)施一系列卓有成效的改革措施，持續(xù)推動(dòng)輔警工作規(guī)范化、制度化、法治化、職業(yè)化建設(shè)提速增效。

　　破難題，助力法治化發(fā)展?

　　法律地位不明、職責(zé)權(quán)限不清、能力素質(zhì)偏低、職業(yè)保障不高、作用發(fā)揮有限是長期困擾輔警隊(duì)伍管理使用的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，影響了公安整體工作質(zhì)效。

　　為破解難題、突破瓶頸，天津公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國公安工作會(huì)議精神，以推進(jìn)輔警管理地方立法為抓手，第一時(shí)間成立專班，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，探索規(guī)章條例并行，在全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)用人單位開展多輪次實(shí)地調(diào)研，全面了解輔警招聘、使用、管理、待遇等方面的現(xiàn)狀和重點(diǎn)、難點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)中央、公安部和天津市委、市政府等不同層面法律法規(guī)文件和相關(guān)文獻(xiàn)資料，形成了高質(zhì)量的立法初稿。

　　2019年11月1日，《天津市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》正式施行，這是全國省級(jí)行政區(qū)規(guī)范輔警管理的首個(gè)地方性法規(guī)，為社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)探索了新的路徑。

　　打基礎(chǔ)，促進(jìn)規(guī)范化管理?

　　在全面深化輔警管理改革工作中，立法只是起點(diǎn)，貫徹執(zhí)行才是關(guān)鍵。天津市公安局超前謀劃、主動(dòng)作為，有效打出了一套規(guī)范化管理輔警隊(duì)伍的組合拳。

　　為進(jìn)一步配齊補(bǔ)強(qiáng)輔警力量，天津公安機(jī)關(guān)按照“做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)”和“重心下移、警力下沉、保障下傾”的工作要求，重點(diǎn)在社區(qū)警務(wù)、交管、軌道治安、機(jī)動(dòng)處突等基層一線崗位配置輔警力量。強(qiáng)化考核問效，突出考核引導(dǎo)隊(duì)伍的杠桿作用，建立以精細(xì)化管理為導(dǎo)向的輔警考核體系，按照考評(píng)結(jié)果區(qū)分檔次，徹底打破干多干少、干好干壞一個(gè)樣的“大鍋飯”局面。啟動(dòng)合同直簽，在人社部門的政策指導(dǎo)下，制定了符合天津公安輔警管理實(shí)際的勞動(dòng)合同，全面啟動(dòng)新聘輔警與公安機(jī)關(guān)直接簽訂勞動(dòng)合同，原有輔警在合同到期后也將逐步轉(zhuǎn)化，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)直簽全覆蓋。深化教育整頓，認(rèn)真分析輔警隊(duì)伍管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織“守紀(jì)律、樹新風(fēng)、銘初心、鑄忠誠”專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，強(qiáng)化輔警日常管理，規(guī)范紀(jì)律作風(fēng)，促進(jìn)工作能力和綜合素質(zhì)的“雙提升”。

　　“細(xì)考量”，完善制度化建設(shè)?

　　輔警管理工作不僅要有法可依，更要有章可循。天津公安機(jī)關(guān)以法治化建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化配套制度建設(shè)，會(huì)同市委編辦、市財(cái)政局、市人社局、市退役軍人局等部門聯(lián)合印發(fā)《天津市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法實(shí)施細(xì)則》，并先后制定了12項(xiàng)配套制度。

　　工作中，天津公安機(jī)關(guān)出臺(tái)警務(wù)輔助人員內(nèi)務(wù)規(guī)定、紀(jì)律規(guī)定和考核工作指導(dǎo)意見，對(duì)警容風(fēng)紀(jì)、辦公秩序、考核標(biāo)準(zhǔn)、違法違紀(jì)等內(nèi)容予以規(guī)定，強(qiáng)化輔警紀(jì)律約束。綜合政治素質(zhì)、工作業(yè)績、履職年限、考核獎(jiǎng)懲等情況，制定《警務(wù)輔助人員層級(jí)管理辦法和層級(jí)套改實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，并完成現(xiàn)有輔警層級(jí)套改工作，實(shí)現(xiàn)層級(jí)化管理。實(shí)施教育訓(xùn)練規(guī)定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，規(guī)范輔警崗前、年度、晉升訓(xùn)練以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，在提升能力素質(zhì)的同時(shí)，調(diào)動(dòng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)輔警隊(duì)伍活力。推出一系列配套方案和管理機(jī)制，細(xì)化和規(guī)范輔警調(diào)動(dòng)、借調(diào)以及檔案管理的步驟流程，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。

　　“探新路”，推動(dòng)職業(yè)化進(jìn)程?

　　實(shí)現(xiàn)輔警的職業(yè)化是輔警管理規(guī)范化、制度化、法治化建設(shè)的更高追求。天津公安機(jī)關(guān)以開拓創(chuàng)新的思路推動(dòng)全面深化輔警管理改革，創(chuàng)新工作思路和舉措，引導(dǎo)廣大輔警用忠誠和擔(dān)當(dāng)為公安工作盡心竭力、添磚加瓦。

　　全面加強(qiáng)輔警隊(duì)伍政治建設(shè)，通過規(guī)范輔警隊(duì)伍黨團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)展優(yōu)秀輔警入黨，嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度等舉措，著力加強(qiáng)政治建設(shè)，打牢輔警對(duì)黨絕對(duì)忠誠的思想根基。制定輔警隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃，緊密圍繞“忠誠本色更加鮮明、組織意識(shí)更加強(qiáng)化、士氣斗志更加高昂、能力素質(zhì)更加過硬、紀(jì)律作風(fēng)更加嚴(yán)明、思想修養(yǎng)更加健康、職業(yè)發(fā)展更加寬廣”的目標(biāo)任務(wù)，涵蓋暢通特別優(yōu)秀輔警入警渠道、構(gòu)建惠警關(guān)愛長效優(yōu)撫機(jī)制等22項(xiàng)具體工作。表彰獎(jiǎng)勵(lì)先行先試，對(duì)工作成績突出的輔警予以記功、嘉獎(jiǎng)，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)2400余名輔警受到了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。特別是在3月31日天津市公安局召開的全市公安輔警工作會(huì)議上，50名輔警立功受獎(jiǎng)，其中2名輔警榮立個(gè)人二等功。

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